广西壮族自治区粮食和物资储备局2024年 法治政府建设情况报告

2024年，自治区粮食和储备局党组坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，按照自治区党委、政府关于推进法治政府建设的决策部署，聚焦依法管粮管储总体目标，全力推进《广西壮族自治区粮食安全保障条例》立法进程，积极修订完善涉粮涉储行政规范性文件，依法依规做好粮食安全责任制考核、粮食和储备体制机制改革、重大行政决策制度完善、粮食流通执法监管等重点工作，全面提高依法行政水平，坚决守住管好“八桂粮仓”和“大国储备”。

一、主要做法及成效

（一）加快推进粮食安全立法。充分发挥法治固根本、稳预期、利长远作用，加快推动出台广西粮食安全保障条例，不断夯实保障粮食安全的法治根基。一是强化统筹谋划推进立法。局党组高度重视立法工作，将粮食安全立法作为重要的议事日程，多次召开党组会议、局长办公会议研究部署，确定时间表、任务书、路线图，制定工作方案，细化任务分工，压实各方责任，实行倒排工期、挂图作战，压茬推进粮食安全立法各项任务落实。二是扎实做好立法前期工作。坚持科学立法、民主立法、依法立法的原则，加强立法调研，强化必要性、可行性评估论证，聚焦保障粮食安全的实际需要，及时向自治区人大法工委和自治区司法厅提出《广西壮族自治区粮食安全保障条例》（以下简称《条例》）立法申请，并推动将《条例》列入自治区十四届人大及其常委会五年立法规划。三是高质量高水平草拟立法条款。局主要领导亲自抓，组织精干力量，紧紧压实粮食安全责任义务、明确鼓励措施、提出奖惩机制、推动各级各部门重农抓粮的总体目标，从“小切口”出发，着力破解我区粮食安全领域难点堵点问题，草拟了《条例》文本初稿报送自治区人大法工委和自治区司法厅审核。

（二）大力强化涉粮行政执法。大力健全涉粮行政执法工作体系，加快完善涉粮行政执法程序，创新涉粮行政执法方式，全力维护粮食质量安全和流通市场秩序。强协同，与驻自治区发展改革委纪检组一道，会同自治区市场监管局、国家粮食和储备局广西局组成3个检查组，打好执纪监督、执法监管、定期巡查、库存检查“组合拳”，在全区范围内开展粮食收购联合执法检查，严肃查处涉粮违法违规行为。强监管，严格涉粮行政执法标准，印发《关于加强稻谷补贴粮食收购和政府储备粮质量安全管理工作的通知》，对收购、集并、运输、转储等各环节加强质量安全把控，通过质量检验端口前移、北斗定位技术监测运行轨迹、实行“一车一检”“先检后收”等细化质量管控措施，入库的粮食全部符合质量安全要求。强执法，严格规范公正文明执法，采取“双随机、一公开”“四不两直”等方式方法，不断完善粮食经营者、执法督查人员名录库，严厉查处粮食流通和储备领域违法违规行为，实施行政处罚89件。坚持“统一抽调、混合编组、相互交叉、本地回避”，开展政策性粮油库存市际交叉执法检查，抽查124个储存库点，加强问题督促整改，切实提高政策性粮食管理水平。

（三）切实提高依法行政水平。坚持科学决策、民主决策、依法决策，着力实现行政决策程序规定严格落实、决策质量和效率显著提高。一是强化依法决策意识。将《国务院重大行政决策程序暂行条例》、《广西壮族自治区重大行政决策规定》等文件纳入局党组会议、局长办公会议学习议题，结合“粮储大讲堂”安排，举办依法决策专题培训班，不断增强各级领导干部依法决策意识。二是严格落实重大行政决策程序。对粮食和储备领域“三重一大”以及重要涉法业务工作，及时召开局党组会议、局长办公会议集体研究决策，防止个人专断、搞“一言堂”，依法依规推进项目招投标、政策性粮食购销轮换、储备调控、应急物资储备、猪肉储备、应急保障等重点工作。建立合法审查和法律顾问机制，确保决策严格遵循法定权限和程序，内容符合法律法规规定。三是严格行政决策执行和评估。对局党组或局长办公会依法依规作出的行政决策，明确执行主体、执行时限、执行反馈等内容，要求局机关各处室、直属各单位认真执行，未经法定程序不得随意变更或者停止执行。注重做好评估工作，将评估结果作为调整行政决策的重要依据。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

自治区粮食和储备局党组坚持和加强党对法治建设的领导，认真落实党组书记“第一责任人”职责和班子成员“一岗双责”，不折不扣落实党中央和自治区党委法治建设工作的决策部署。严格落实“第一议题”制度，进一步发挥党组会、党组理论学习中心组学习的示范引领作用。强化重点领域和关键岗位监管，梳理权责清单、负面清单，落实领导述法要求，以习近平法治思想为引领，结合自治区粮食和储备局法治建设重点任务开展述法，提升述法实效。坚持把普法教育作为提高依法行政能力水平的重要抓手，把法治教育纳入干部教育体系，在全区全系统深入开展普法教育，将习近平法治思想、《中华人民共和国粮食安全保障法》《粮食流通管理条例》纳入本系统普法规划内容，结合世界粮食日和全国粮食安全宣传周、“12·4”国家宪法日等重要时间节点，深入各级各单位开展“强法治 保供给护粮安”主题普法宣传，不断提升干部职工法治思维，为依法行政夯实坚实基础。

三、下一步工作措施

坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实《广西法治政府建设实施方案（2021—2025年）》部署要求，聚焦依法管粮管储目标，围绕粮食和储备部门核心职能，争先践行“实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价”，扎实推进法治政府建设。一是加快推动粮安保障条例出台。科学部署、精心组织，倒排工期、挂图作战，强化与自治区人大法工委、发展改革委、司法厅等部门沟通对接，积极考察学习区外粮食安全立法经验做法，摸准摸全摸实我区粮食安全领域问题，全力配合做好议案提交、审议修改、表决通过、公布实施、监督评估等各项工作，加快推动我区粮食安全保障条例出台。二是强化粮食购销领域执法监管。深化全系统依法管粮管储意识，加强粮食购销领域行政执法、行政处罚、行政审批等方面制度建设，认真履行监管责任，抓好政策性粮食收购销售监督检查，持续高标准做好12325热线举报线索核查，用好跨部门行政执法协作机制，依法依规严肃查处涉粮违法违规问题，切实维护粮食流通市场秩序。三是全面提高依法行政能力水平。积极健全局党组会、局长办公会等议事规则和决策程序，严格落实“三重一大”行政决策制度，做好重大项目建设决策调研、听证会、专家论证、风险评估等工作，建立健全机关企业内控制度、合规审查、法务管理、财务管理，不断提高粮食和储备工作法治化、规范化水平，为经济社会高质量发展提供坚实粮食与储备保障。