广西壮族自治区粮食和物资储备局2023年度法治政府建设工作情况报告

2023年，广西壮族自治区粮食和物资储备局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在习近平法治思想指引下，按照党中央、国务院和自治区党委、政府关于推进法治政府建设的决策部署，推进我区粮食和物资储备法治建设，积极推进粮食和物资储备立法修规，不断提高依法行政和执法监管能力，提升干部队伍法治素养，进一步提高粮食和物资储备工作法治化、规范化水平。

一、坚持党的领导，切实履行法治建设第一责任人职责

（一）加强组织领导。局党政主要负责人高度重视法治建设工作，认真履行法治政府建设第一责任人职责，多次听取法治建设推进情况汇报并研究部署工作措施，将习近平法治思想宣传教育融入党员学习教育和干部年度培训计划，组织学习习近平法治思想和党中央关于法治建设的重大理论、对全面依法治国的重大决策部署和中央依法治国委、自治区依法治区委有关会议、文件精神，并将法治思维和法治意识贯彻到粮食和物资储备工作全过程。将法治建设工作经费纳入每年的工作经费预算，制定年度具体工作，建立健全法治工作机制，将领导干部学法用法作为干部考察、任用、年度考核以及对直属企事业单位领导班子年度目标考核的依据，

（二）加强本系统队伍法治教育。组织区直粮食和物资储备系统领导干部职工学法用法，组织干部职工参加全区法治学习和培训，组织区直粮食和物资储备系统参加年度学法用法考试，参考率和通过率100%。组织发动局机关干部和指导全区粮食和物资储备系统干部参加行政执法资格考试，目前，全区粮食和物资储备系统行政执法证持证人员774人，其中自治区本级46人，地市级167人，县（市、区）561人。举办全区粮食和物资储备执法督查暨粮食质量安全监管工作会议以及全区粮食流通监督检查人员监督检查业务培训班，推动依法管粮、规范执法。

（三）加强普法宣传教育。借助粮食安全质量宣传日、世界粮食日和全国粮食安全宣传周等重要节点，开展《粮食流通管理条例》《广西壮族自治区粮食收购备案管理办法》等法规政策宣传。组织“宪法宣传周”宣传，向干部群众宣传弘扬宪法精神，讲解电信网络诈骗等法律问题，利用局官方网站、微信公众号等开展法治宣传教育，营造良好宣传氛围。

二、2023年度推进法治政府建设的主要举措及成效

（一）加强依法行政工作，全面依法履职有新突破。适时调整权责清单依法行政。根据自治区“放管服”改革工作部署，及时修订2023年权责清单，我局行政权力事项由2022年4项，调减至3项行政权力，其中，行政许可1项、行政处罚1项、行政检查1项。

强化对行政权力的监督。严格落实行政执法“三项制度”，加强权力监督，健全人大代表建议和政协委员提案办理机制，按时保质完成办理。加强对直属企事业主要领导干部经济责任审计，强化对重点领域、重点资金、重点项目和领导干部经济责任的审计监督，健全完善行政处罚自由裁量权基准制度。进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见，按规定程序制定新的《广西壮族自治区粮食行政处罚自由裁量权基准制度》，并按照政府信息公开条例相关规定，连同政策解读在我局网站进行公开。进一步深入实施《广西壮族自治区政府储备粮食入库、储存、出库环节质量安全管理实施办法》，压紧压实各级粮食和储备部门监管责任和企业主体责任，对政府储备粮食质量开展常态化、制度化监督检查，完成政府储备粮食入库、储存、出库环节质量监督检查14次，督促指导企业及时修订完善企业粮食质量安全管控制度，确保政府储备粮质量安全。

常态化开展执法监管工作。按规定和程序及时办理12325全国粮食和物资储备监管热线举报分办案件，均已按规定办结。指导开展案件提级查办，针对某县发生较大储存事故，下发提级查办通知书1份，各市也根据问题情况，主动提级查办了12起案件，涉案企业均依法受到了行政处罚。落实粮食购销定期巡查工作制度，开展全年定期巡查工作，并开展监督指导，完成全年四个季度定期巡查任务。

（二）加大执法监管，粮食流通执法监管有新成效。开展“严监管强执法重处罚行动年”活动。加大对《粮食流通管理条例》执行情况的监督检查，依法对粮食经营者违法行为实施行政处罚，维护粮食流通市场秩序。2023年，全区粮食和物资储备行政管理部门共作出行政处罚138例。

开展2023年全区政策性粮油库存检查工作。组成14个设区市交叉检查组和1个自治区重点检查组，认真开展自治区内交叉重点检查。全区共检查128个存粮库点125.0万吨粮食进行检查，；抽取10个存油库点2.8万吨食用油进行检查。2023年政策性粮油库存检查全区共发现问题，及时反馈至各地各单位，督促其建立整改台账，对照问题清单，限期整改，2023年已全部完成整改。对国家粮食和物资储备局梳理出的重点问题，实施行政处罚，并追究相关人员责任。

有序开展2023年粮油收购及政策性粮食销售监督检查工作。加强对稻谷补贴收购、市场化收购、政策性粮食销售的监督检查，为粮油收购及政策性粮食销售工作保驾护航。从2023年7月份开始，每月将国家政策性粮食销售交易情况以及竞买政府储备粮食企业名单书面通知相关市粮食和物资储备局，根据属地原则和有关规定，对参与政策性粮食竞买的企业进行监督检查，强化政策性粮食销售监管，确保政策性粮食安全，与自治区市场监管局开展粮食收购领域“双随机、一公开”联合抽查。

（三）加强法规和制度建设，提升依法治理能力。推进立法修规和配套制度制修订。加强与自治区人大法工委、自治区司法厅对接沟通，推动《广西壮族自治区粮食安全保障条例》纳入自治区十四届人大常委会五年立法计划，开展前期调研工作，撰写立法文本。推动修订《广西壮族自治区储备粮管理办法》纳入自治区人民政府2023立法工作计划当年完成项目，组织开展修订调研、征求意见座谈会、专家论证会等工作，并于2023年10月27日通过自治区十四届人民政府第33次常务会议审议通过，新修订的《广西壮族自治区储备粮管理办法》，取消自治区级储备代储资格认定事项，有效衔接国家对储备管理体制改革，进一步明确规范自治区储备粮计划、储存、动用和检查等环节管理主体以及权责，强化自治区储备粮管理。新颁布实施《广西壮族自治区粮食行政处罚自由裁量权基准制度（试行）》，规范粮食流通执法监管。制定发布实施《广西好粮油挂面》《广西好粮油压榨花生油》两项团体标准，修订《“广西好粮油”产品遴选和管理办法》，进一步完善粮食质量安全标准，持续提升粮食安全治理能力。

提升信息化监管水平。对全区各级政策性储备粮库点进行信息化管理，实现设备监控和视频监控对接。利用信息化手段加强粮食质量信息采集，通过卫星定位、关键照片和视频等信息确保样品的代表性和真实性，为粮食质量追溯提供技术支撑。

依法依规做好信访工作。积极为群众解难事、办实事，听民声、解民忧，抓好信访积案的化解，提高对突发性群体事件的预警、防控和处置工作能力，12345平台受理58件。

三、2023年度推进法治政府建设存在的不足及原因

我局在法治建设工作中取得一定的成绩，但也存在一些问题：一是机构改革以后，法治队伍力量减弱，法治建设向基层、向企业纵深推进还不够。二是地方粮食和物资储备部门新增物资储备管理职能，但执法力量未增加，执法督查水平需要进一步提高。

四、2024年度推进法治政府建设工作计划

下一步，我局将深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广西法治政府社会建设实施方案（2021—2025年）》等文件精神要求，持续推进粮食和物资储备领域法治化规范化，推动依法管粮管储，为推进广西粮食和物资储备安全提供坚强法治保障。

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。坚持不懈以习近平法治思想武装头脑，抓好干部队伍学法用法培训，开展涉粮涉储法规学习宣贯，提高法治意识和法治素养。组织领导干部学法用法，开展执法督查和质量监管工作培训，强化干部队伍的法治思维和法治理念，加强普法宣传教育，扎实推进依法管粮管储。

（二）打好行业监管执法考核“组合拳”。要全面贯彻落实党中央和自治区党委关于法治政府建设的决策部署,把法治建设与粮食和物资储备中心工作同谋划、同部署、同推进，贯穿到粮食和物资储备工作全过程、各环节，依法履职、依法办事、依法行政，加强执法监管队伍建设，强化粮食流通和政策性粮食购销监管，深入实施粮食购销定期巡查制度和粮食行政处罚自由裁量权基准制度，实施粮食流通监管“铁拳行动”，加大执法督查和质量监管力度进一步建强行政执法体系，提升依法管粮治粮质效。

（三）积极推进粮食和物资储备立法修规。深入学习贯彻落实新修改的《中华人民共和国粮食安全保障法》《粮食流通管理条例》《广西壮族自治区储备粮管理办法》等，推进相关配套制度制修订，着力推动加快我区相关法规制度建设进程。