关于《中央储备棉仓储管理办法》的解读

近日，国家粮食和物资储备局印发了《中央储备棉仓储管理办法》（国粮仓规〔2022〕254号，以下简称《办法》）。现就《办法》出台背景、制定依据和主要内容解读如下：

一、出台背景

2018年机构改革后，国家粮食和物资储备局新增中央储备棉管理职能。为加强中央储备棉仓储管理，国家粮食和物资储备局从制度入手，着力整合现行有关规定；多次组织研讨并赴中央储备棉承储企业开展实地调研，充分吸收基层工作经验，广泛听取有关方面意见建议，并予以完善。《办法》的制订填补了中央储备棉仓储管理在国家制度层面的空白，为加强和规范中央储备棉仓储管理工作提供了遵循及保障。

二、制定依据

依据《棉花质量监督管理条例》（国务院令 2017年第314号）等法规制度和国家关于加强中央储备棉管理的有关规定要求，并结合中央储备棉管理实践，制定本《办法》。

三、主要内容

《办法》分为总则、基本要求、储存堆码、保管养护、出入库管理、监督检查和附则，共七章39条。第一章“总则”。主要指《办法》制定的目的和依据、适用范围、管理主体、运营主体和承储主体。第二章“基本要求”。明确了中央储备棉仓储管理基本要求，包括落实计划、加强管理、承储要求、仓库标识、专库储存、专人保管、账卡管理和设施维护等。第三章“储存堆码”。规范了承储企业储存堆码方面的具体要求，包括分类置放、储存安全、规范堆码、清扫衔接、专业设计和临时存放要求等。第四章“保管养护”。主要明确了承储企业在日常保管方面的具体要求，包括日常检查、日常清洁、温湿度控制和异味排查等。第五章“出入库管理”。重点明确了出入库管理，包括出入库计划、质量检验，入库验收，出入库记账和出入库作业等。第六章“监督检查”。重点明确了监督检查的主体、内容和结果的处理，包括检查内容、配合检查、信用管理和责任追究等。第七章“附则”。主要阐明了《办法》的解释权限和实施时效等。