广西壮族自治区粮食和物资储备局关于2020年上半年全区粮食和物资储备工作情况的总结（2020-7-15）

上半年，自治区粮食和物资储备局党组深入贯彻落实中央和自治党委、政府决策部署，按照国家粮食和物资储备局、自治区发展改革委的工作要求，紧扣服务总体国家安全观和全区经济社会发展，统筹疫情防控和行业中心工作，认真践行自治区党委十六字工作方针，积极作为，团结协作，真抓实干，努力提升粮食和物资储备工作质量和水平，较好地完成了预期目标任务。

一、上半年主要工作情况

（一）粮食安全管理体制机制改革迈出新步伐。中央办公厅、国务院办公厅印发《关于改革完善体制机制加强粮食储备安全管理的若干意见》后，我局党组认真贯彻落实鹿心社书记、陈武主席等自治区领导同志批示指示精神，发挥自治区粮食安全省长责任制考核联席会议制度和办公室的功能作用，牵头起草我区具体贯彻落实措施，如期向自治区党委、自治区人民政府呈报了《广西壮族自治区关于改革完善体制机制加强粮食储备安全管理的实施意见（送审稿）》，率先在全国出台实施意见，我区做法在2020年全国粮食和物资储备工作会议上作典型经验交流发言。深入贯彻落实中央和自治区关于改革完善体制机制加强粮食储备安全管理和深化国有企业改革决策部署，主动报告自治区人民政府，积极协调自治区发展改革委、财政厅等部门，《广西壮族自治区储备粮管理集团有限公司组建方案》获自治区党委、自治区人民政府审议通过，并按照自治区部署要求，于6月30日召开自治区储备粮管理集团公司成立大会，部署加快推进新公司组建和发展各项工作，实现改革和业务工作“两不误、两促进”。

（二）粮食安全行政首长责任制考核工作落到位。认真履行自治区粮食安全考核办职责，牵头组织自治区发展改革委、农业农村厅等7个部门单位对全区14个市26个产粮大县、粮源基地县进行实地调研指导，鹿心社书记专门批示：粮食安全是大事，要进一步抓细、抓实。牵头组织制定《广西壮族自治区2020年度落实粮食安全省长责任制工作方案》，将全年粮食播种面积4160万亩、粮食总产量1358万吨的生产目标任务及时分解下达，全区各地粮食安全行政首长责任制得到有效落实。组织完成2019年度粮食安全省长责任制考核工作自评报告撰写、自评分表编制、评分依据材料收集整理等相关工作，形成我区考核自评报告，按时报送国家粮安考核办，为做好迎接国家2019年度粮食安全省长责任制考核准备打下基础。

（三）统筹推动疫情防控和保供稳价工作见成效。认真统筹做好疫情防控和保供稳价工作，截至6月30日，本局机关和直属单位无一确诊病例或疑似病例。针对新冠肺炎疫情对粮食生产和供应造成的影响，坚决按照习近平总书记关于“充分考虑群众基本生活需求，保障米面粮油、肉禽蛋奶等生活必需品供应”的指示精神和自治区有关部署要求，建立健全协调机制，加强市场监测预警，及时启动粮油市场监测日报告制度，有序组织粮油加工企业复工复产，临时增加自治区本级储备玉米动态出库轮换规模13.73万吨，并争取金融机构给予区内41家防疫物资重点粮油企业最大限度财税优惠政策，合力做好保供稳价工作。全区370家入统粮油企业已复工复产355家，占总数的95.95%，复工企业日产能4.12万吨；260家粮油应急加工企业已全部复工复产，日产能2.88万吨。截至6月30日，全区地方储备粮实物库存合计208.55万吨，应急成品粮储备库存4.24万吨，地方储备食用油3.16万吨，企业食用油库存18.80万吨，储备粮油口粮品种可满足全区市场供应消费4个半月以上。2020年1-6月份，全区各级储备粮轮入56.65万吨，比同期增加11.9万吨，增幅26.59%，全区各级储备粮轮出109.9万吨，比同期增加32.87万吨，增幅42.67%；全区组织投放出库储备冻猪肉5343吨、生猪活体23647头，同时积极做好疫情期间相关经济运行监管工作，组织开展粮食收购、军粮质量和猪肉、生活必需品储存监管和抽查工作，有效稳定了市场供应需求，有力保障了疫情期间全区各族人民群众生产生活。

（三）粮食购销和储备粮轮换工作稳步实施。认真履行深化粮食收储制度改革牵头部门职责，全面深化稻谷收储制度和价格形成机制改革，根据国家在稻谷主产省（区）实施稻谷补贴的政策精神，经自治区人民政府同意，我局会同自治区财政厅、发展改革委、农业农村厅、中国农业发展银行广西分行联合出台《广西2020年稻谷补贴实施方案》，明确全年储备粮订单收购计划总量为80 万吨（普通早籼稻30万吨、优质稻50万吨），补贴主要用于支持稻谷生产者售粮补贴和粮食收购补贴及支持打赢疫情防控阻击战促进经济平稳运行的粮食生产补贴等，为做好2020年粮食收购工作，保护好种粮农民利益奠定坚实基础。根据农情统计，2020年全区早籼稻种植面积为1209万亩，结合早籼稻产量和种粮农户口粮等家庭消费用粮变化情况，预计今年早籼稻商品量为230万吨，较上年增加15万吨。预计全社会收购量110万吨，其中国有收购84万吨，非国有收购26万吨。2020年1-6月，全区入统企业粮食总购进926.37万吨，同比下降3.93%，其中从自治区外采购粮食749.42万吨（其中进口393.26万吨），同比增长3.54%；粮食总销售469.70万吨，同比下降8.38%，转化用粮473.64 万吨，同比下降15.61%。当前，全区各地生猪养殖业暂未完全恢复，加之受新冠肺炎疫情影响，我区外采粮食数量较去年同期均有所减少，累计区外购进玉米285.95万吨，降幅为23.39%；大豆进口量387.84万吨，同比增长9.71%。根据全区52个粮食市场价监测点周报统计显示，目前全区市场成品粮油价格总体稳定，品种丰富，供应充足，稻谷市场价格高于国家规定的最低收购价格，预计年内启动最低收购价执行预案的可能性不大。2020年1-5月，全区粮食企业粮油销售收入417954.49万元，同比增加81517万元，增幅24%；销售成本421194.67万元，同比增加75453万元，增幅22%；稳妥推进收储轮换，严格执行自治区储备粮轮换计划，6月广西地方储备稻谷拍卖成交均价2160.63元/吨，月环比下跌60.94元/吨，预计后期稻谷价格下跌空间不会过大，整体将维持偏稳运行状态。

（四）物资储备管理和应急响应配合有序有力。全力应对非洲猪瘟和新冠肺炎疫情影响，保证了自治区本级9.6万头生猪活体储备、4440吨冻猪肉储备质量达标、数量充足，并督促指导各设区市粮食和物资储备部门落实双疫情防控措施，全力保障自治区下达的市级22.4万头生猪活体、1.04万吨冻猪肉储备任务安全。主动对接自治区发展改革委、财政厅落实自治区本级新增冻猪肉储备任务有关事项，确定自治区本级新增冻猪肉储备任务按照库存量不低于新增储备任务的70%执行。截至6月30日，2020年全区新增冻猪肉6000吨储备任务全部完成，其中自治区本级1800吨、市级4200吨。会同自治区财政厅完成2020年度自治区本级生活必需品储备任务下达。根据国家和自治区有关部门应急调拨指令，第一时间启动应急预案，加强与交通、铁路、武警等军地有关部门沟通协调，有效发挥军地联动应急调运工作机制作用，圆满完成了国家应急部和自治区疫情防控指挥部下达的应急救灾物资调运任务，高效完成调运驰援贵州省和湖北省十堰市4500顶帐篷、9000床棉被、3000张折叠床、1000件棉大衣等应急救灾物资。今年汛期以来，先后向桂林、防城港、贵港、贺州等市调拨救灾物资，并圆满完成国家粮食和物资储备局下达的调拨中央救灾储备物资和自治区应急响应救灾物资调运工作，有力保障了我区洪涝灾害救灾工作。

（五）行业重点工程、重点项目建设有新进展。深入实施推进“优质粮食工程”，在64个粮食直补订单县建设141个集收储、烘干、加工、配送、销售等功能于一体的粮食产后服务中心。截至6月30日，已完成支出使用资金1.86亿元（有的企业自筹部分用资产折算投入），竣工项目87个。加快1个自治区级和14个市级粮食质检机构检验能力提升建设，截至6月30日，完成仪器设备采购5866台（套），拨付中央补助资金13758.24万元，占总量95.6%，落实地方配套资金14542.1万元。制定出台《广西粮食和物资储备部门“双随机、一公开”抽查工作实施细则（试行）》，组织开展2020年度全区政策性粮食库存检查、2019年政策性粮食库存数量和质量大清查发现问题整改“回头看”及抽查工作，完成库存粮食样品抽检1323份，坚决守住储存安全、生产安全、食品安全底线。全力推进“中国好粮油”行动计划项目实施，加快推进全州等15个县为示范县和重点支持县，广西粮食发展有限公司、国泰粮食集团和桂林力源粮油食品集团有限公司等3家企业为自治区级示范企业的项目建设，制定出台《广西“中国好粮油”行动计划以奖代补实施方案》，顺利完成第一批次以奖代补评审和1000万元资金拨付工作。在中央广播电视总台综合和新闻频道播放“广西香米”电视和电台专题宣传广告，进一步提升了“广西香米”品牌在国内的知名度。广西（中国—东盟）粮食物流产业园区1302亩建设用地全部落实到位，物流园区项目全面复工复产，人员返岗率达100%。物流板块项目施工进度明显加快，加工板块正在抓紧施工前各项工作。全区粮库智能化升级改造项目建设基本完成，累计完成投资12688万元，支出进度81%。我区“一基地四中心”军民融合军粮供应工程项目建设正在加快实施，中央财政补助资金支持的南宁市军粮站项目预计今年7月份竣工、广西军粮供应公司项目正在抓紧施工建设，其余贵港、桂林2个项目正在办理设计、总评、招投标等报建手续；全区20个军粮网点建设项目主体全部竣工。持续实施农户科学储粮项目，上半年预算投资2700万元实施6万套农户科学储粮“小粮仓”，预计今年8月上旬可完成向20个深度贫困县的20万贫困户每户赠送一套科学储粮装具目标任务。履行定点的陆川、那坡县扶贫工作责任，认真研究部署脱贫攻坚工作，建立本部门直属企业结对帮扶贫困户机制，组织机关党员赴陆川、那坡县开展慰问帮困活动，上半年累计投入扶贫资金135万元用于支持定点的陆川、那坡县基础设施、产业发展等项目建设，为确保圆满完成脱贫攻坚任务，实现与乡村振兴战略有机衔接奠定更坚实基础。

（六）粮食和物资储备行业自身建设有新动力。坚持以政治建设为统领，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。切实履行全面从严治党责任，持之以恒落实中央八项规定精神和自治区实施细则，粮食和物资储备行业党的建设和党风廉政建设不断加强。以提升组织力为重点，深入推进“支部建设加强年”系列活动，深化“争做‘三个表率’、争创‘模范机关’”活动，部署开展“建四强支部，保储备安全”活动，组织开展支部行动学习法观摩会，细化党员先锋岗、党员承诺践诺、党员积分制评比内容和操作方法，党组织的优势有效转化助推粮食和物资储备事业高质量发展。广西工商职业技术学院累计筹措7亿元资金加快推进武鸣校区建设，预计今年9月份建成招生2500名学生入住。局机关大院危旧房改住房项目取得重大突破，预计今年8月底可完成拆迁。

二、存在的主要问题和挑战

一是粮食和物资储备基础设施建设滞后。我区各级粮食仓储设施相对陈旧落后，自治区应急救灾物资储备中心需要进一步完善原有储备能力，部分设区市尚未有专业的应急救灾储备设施，大多数县级救灾储备设施条件比较落后。二是粮食产业经济发展相对落后。“广西香米”品牌效益还未能充分发挥，区内粮食精深加工和产业化程度较低，粮食加工企业仍处于“小、散、弱”的情况，与国内其他先进省份相比仍存在不小差距。三是新一轮机构改革后，粮食行政管理机构力量较为薄弱，市、县两级粮食行政管理机构设置及人员配备与工作任务不匹配，给粮食和物资储备工作深化改革发展带来较大压力。

三、下一步工作打算

针对当前工作存在的突出问题和薄弱环节，下一步，局党组将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面推进落实党中央、国务院和自治区党委决策部署，重点抓好几方面工作。一是把学习贯彻自治区党委十一届八次全会精神同习近平新时代中国特色社会主义思想，尤其是党的十九届四中全会精神紧密结合起来，着力提高粮食和物资储备系统治理能力和水平。二是严格落实粮食安全行政首长责任制，按照中办、国办48号文件精神和自治区贯彻实施意见要求，在认真做好2019年度粮食安全省长责任制考核工作，力争在考核中再创佳绩的同时，全力做好2020年粮食安全责任制落实工作。三是持续统筹做好疫情防控和保供稳价工作，按照国家和自治区有关新冠肺炎疫情防控工作决策部署，坚决扛起疫情防控工作责任，突出稳定粮食、猪肉等防控物资储备保供，全力做好疫情防控和保供稳价工作。四是组织编制广西粮食和物资储备行业“十四五”发展规划，即《广西粮食和物资储备行业发展“十四五”规划》和《广西粮食和物资储备信息化发展“十四五”专项规划》《广西香米产业发展规划》，并加快广西壮族自治区储备粮管理集团有限公司组建和运营。五是继续深化粮食收储制度改革，强化储备粮轮换管理，加强粮油市场价格、质量监测和粮食收购监管，建立多方协调沟通机制，推动地方储备与中央储备协同联动，形成调控合力，确保全区粮油市场供应稳定。积极配合应急部门响应机制，根据动用指令，做好相关物资调运调拨工作。六是深入实施“优质粮食工程”，加快推进广西（中国-东盟）粮食物流园区、南宁中央级救灾物资储备库、军民融合军粮供应工程项目建设，重点改造建设一批低温仓或准低温仓。七是持续发挥行业优势，积极对接和引进更多企业、项目落户定点扶贫陆川、那坡县及其他贫困县区，发展特色产业，带动就业，增加农民收入，为助推脱贫攻坚贡献部门力量。