广西壮族自治区粮食和物资储备局办公室关于印发产业扶贫项目资金监管“抓系统、系统抓”专项整治工作方案的通知

桂粮办发〔2019〕103号

各市、县（市、区）粮食和物资储备局（粮食局），自治区粮食和物资储备局机关各处室，直属各企事业单位：

为切实履行好自治区粮食和物资储备局行业监管职能作用，根据自治区纪委2019年专项治理工作提升年工作部署要求，自治区粮食和物资储备局制定了《自治区粮食和物资储备局产业扶贫项目资金监管“抓系统、系统抓”专项整治工作方案》，现印发给你们，请认真抓好落实。

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自治区粮食和物资储备局产业扶贫项目资金监管“抓系统、系统抓”专项整治工作方案

为深入贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、自治区人民政府脱贫攻坚决策部署，确保专项治理工作实现“一年见成效、两年促提升、三年抓巩固”目标，根据自治区纪委《关于印发2019年全区扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作提升年活动实施方案的通知》（桂纪发〔2019〕1号）和《关于印发<开展扶贫领域“抓系统、系统抓”专项整治工作实施方案>的通知》（桂纪通〔2019〕7号）以及自治区纪委监委驻自治区发展改革委纪检监察组《关于进一步加强扶贫资金项目监管的通知》（驻桂发改纪发〔2019〕2 号）精神，为切实发挥粮食和物资储备部门产业扶贫项目资金行业监管职能作用，决定在全区粮食和物资储备系统开展产业扶贫项目资金监管“抓系统、系统抓”工作。具体方案如下。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚系列重要论述，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，紧紧围绕贯彻落实中央和自治区脱贫攻坚总体部署以及中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改要求，紧盯粮食产业项目资金监管中存在的问题，开展“抓系统、系统抓”工作，形成上下联动、齐抓共管格局，为确保我区打赢打好脱贫攻坚战，全面建成小康社会，加快建设壮美广西、共圆复兴梦想打下坚实基础。

二、工作重点

（一）聚焦粮食产业扶贫责任方面存在的问题

重点整治对粮食产业扶贫特别是“优质粮食工程”产业发展的长期性、复杂性、艰巨性认识不足，没有把粮食产业扶贫作为重大政治任务去推进；对推动落实中央财政目标价格补贴（稻谷）、“优质粮食工程”项目中的向全区深度贫困县投入农户科学储粮设施认识不到位，行动不坚决，作风不扎实、纪律松散、弄虚作假，以形式主义、官僚主义对待产业扶贫工作等问题。

（二）重点整治项目落实方面存在的问题

重点整治对中央、自治区关于粮食产业扶贫的决策部署和政策措施贯彻不力、项目落实不到位的问题，特别是“优质粮食工程”项目中的对全区深度贫困县投入农户科学储粮设施项目建设进度缓慢，项目策划不精准、覆盖范围不够、服务种粮农民能力不强、擅自更改项目，农户科学储粮设施推广力度不够等问题。

（三）紧盯项目资金管理使用方面存在的问题

重点整治对中央财政目标价格补贴（稻谷）、“优质粮食工程”项目中的对全区深度贫困县投入农户科学储粮设施项目和资金监管不严，未能切实履行行业监管责任，导致出现项目申报、实施、验收等环节违规违纪，项目推进慢、资金拨付不及时甚至出现贪污浪费、挤占挪用等问题。

三、工作措施

紧紧围绕贯彻落实中央和自治区脱贫攻坚总体部署、中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改要求以及自治区纪委关于开展扶贫领域“抓系统、系统抓”专项整治工作要求，推动粮食产业扶贫项目资金监管“抓系统、系统抓”工作深入开展。

（一）摸清底数，明确责任

自治区粮食和物资储备局各有关处室要认真梳理中央、自治区涉及产业扶贫的项目和资金数据，严格按照项目名称、金额、资金来源、责任部门、配合部门、项目实施单位、分管领导和监管措施等要素形成粮食产业扶贫项目资金责任清单，确保项目资金监管责任明确到位。

（二）建全项目推进报告机制

自治区、市、县三级粮食和物资储备部门应依照职能、项目分布，各负其责，分别收集汇总自治区、市、县三级项目数据，加强信息对接，加强上级指导服务，完善逐级进度跟踪、报告制度，健全我区粮食产业扶贫项目推进报告机制。要梳理检查入库项目的资金渠道、补助标准、绩效目标等信息，确保数据真实，项目齐全。

（三）强化联动协调，形成齐抓共管

1.加强业务指导。以集训、会议交流、现场会等形式，向基层普及中央、自治区关于粮食产业发展和项目资金管理使用的政策规定，及时总结和推广全区各地粮食产业项目资金监管以及产业政策落实方面的好经验好做法，进一步提升系统总体政策水平。

2.加强调研考察。选取全区粮食产业扶贫项目成效明显的创新示范点，采取请进来、走出去等方式，邀请相关专家进行实地指导，组织系统相关同志进行考察调研，形成一批可复制、可借鉴、可推广的经验做法。

3.加强信息交流。充分利用粮食智能化信息平台、信息报送机制等方式，定期收集全区粮食产业扶贫项目资金监管、项目落实存在的问题和不足，进行分析研究和风险评估，形成预警信息发布。对日常监督检查工作中发现的问题及时通报相关地方的粮食和物资储备部门，做到早预防、早纠正、早查处。

4.加强部门协作。会同自治区财政、审计等部门进行定期工作交流和信息共享，共同完善粮食产业扶贫项目资金管理使用机制，发现问题及时研究解决。

5.加强联动督查。会同驻发展改革委纪检监察组建立定期会商、重要情况通报、线索联合排查等制度。定期和不定期开展对粮食产业扶贫项目立项、核准、实施、验收等各环节的监督检查，推动执纪监督向基层延伸。各级粮食和物资储备部门要参照自治区粮食和物资储备局的做法，加强与同级派驻部门的沟通联系，协同合作，开展联动督查。

（四）强化警示教育震慑

对扶贫领域作风和腐败问题要进一步加强警示教育，对查处的问题及时进行警示教育、开展案件通报。

（五）构建长效管理机制

在开展“抓系统 、系统抓”工作中，要注意总结经验教训，针对项目资金监督管理中存在的漏洞，及时修订完善相关制度措施，形成长效机制，以制度建设推动“抓系统、系统抓”进一步巩固深化。

四、工作要求

（一）提高政治站位

自治区、市、县三级粮食和物资储备部门要进一步提高政治站位，将“抓系统、系统抓” 专项整治工作作为践行“两个维护”的重要检验，要认真学习习近平总书记关于脱贫攻坚的重要论述，强化政治担当，力戒形式主义、官僚主义，增强工作责任感和使命感，切实履职尽责，深化专项治理，努力推动我区粮食产业项目进一步发展壮大。

（二）强化组织领导

自治区粮食和物资储备局成立以主要领导为组长，分管领导为副组长的“抓系统、系统抓”专项整治工作领导小组，全面统筹推进整治工作，坚决做到主要领导要亲自部署、亲自抓，分管领导要深入研究、具体抓，确保工作落实到位。各市、县（市、区）粮食和物资储备部门也要建立相应工作机构。

（三）抓好工作统筹

要树立“一盘棋”思想，自治区、市、县粮食和物资储备部门要主动加强对各自负责的粮食产业扶贫项目资金的监管工作，完善资金管理制度，督促项目主管部门规范、高效使用资金，形成齐抓共管的整体合力。

（四）按时报送情况

各市粮食和物资储备部门要将工作开展情况收集汇总后，每月25日前将附件1报送自治区粮食和物资储备局；并于7月20日前报送专项整治工作阶段性进展情况，11月15日报送专项整治工作总结。

联系人：邓哲，联系电话：0771-5623454（传真）邮箱：glzd08567@163.com

附件：自治区粮食和物资储备系统开展“抓系统、系统抓”专项整治工作情况统计表

附件

自治区粮食和物资储备系统开展“抓系统、系统抓”专项整治工作情况统计表

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