贺州市：创新打造“线上+线下”执法监管模式，全方位护航粮食储备安全

（一）“前哨”预警，先行先试。发挥国家信用监管平台、信用中国等平台的“前哨”作用，利用信用中国与粮棉糖监管系统两个平台的综合评价结果，实时分析守信激励对象和失信惩戒对象，构建失信惩戒对象动态调整库，年内筛查出经营异常企业2家，行政处罚（公共）2家。贺州市根据筛查情况在粮食信息综合监管平台上精准定位，有针对性的开展“线上监管”。例如，贺州市在网上重点检查了因违反税收管理被行政处罚的某储备粮管理公司，上半年共发现问题4个（涉及安全生产、监控系统异常），发现问题后，立即对涉事县区和企业进行口头教育并要求立即立改，下半年未发现该企业存在其他问题。

（二）精准筛查，重点盯防。大力推进“互联网＋监管”，形成穿透式监管格局。利用视频等信息化远程监管手段，加大推进对储备粮承储库点“非现场监管”，落实常态化利用粮食信息综合监管平台开展收购、储存、加工到销售等环节全过程穿透式监管。2025年贺州市信息化监管平均在线率95.01％，位居全区第一。今年以来，通过信息化监管发现问题数量显著下降，较去年同比下降90％以上，同质问题发生率显著减少。例如，上半年发现的粮油成品仓物品堆放靠墙、不戴安全帽、地磅房有工人在抽烟、廒间有飞虫等问题，通过线上监管和提醒，下半年基本不再发生，持续提升安全生产水平。同时，信息化监管平台的基础数据录入趋于准确完善，数据质量得到明显提升。实现“问题数量显著下降”与“安全管理和数据质量有效提升”的效果，达到了执法监管与指导服务企业发展的有机融合。

（三）统筹安排，无缝监管。推动线上线下无缝监管，形成了线上监管线下核查无缝衔接的新监管态势。今年以来，通过“线上监管”共发现33个疑似问题线索，线上提醒后，立行立改问题29个、“现场核查”确认问题4个。针对信息化监管平台上检查发现的高频问题，结合年度粮食执法监督计划，对各个涉粮企业开展线下监督执法。全市开展粮食综合执法检查43家次（2024年同期160家次），与去年同比下降73％；发现问题22个，与去年同比下降57％（2024年同期53个）。例如，通过“线上监管”发现某储备粮管理公司在开展封仓熏蒸作业时，疑似仓房警戒线距离不够，存在安全隐患问题，“现场核查”确认了该企业没有按熏蒸方案进行熏蒸作业的违法事实，存在安全隐患，但鉴于是初犯，而且未造成实质性的危害后果，不予行政处罚。通过“线上＋线下”双管齐下，既最大限度减少对企业正常经营的干扰，又保障了执法的精准性和高效性，全方位护航粮食储备安全。

供稿丨贺州市发展和改革委员会　吴锦

编辑丨李婷

审核丨冯瑀　宋学新