吴宇雄在《当代广西》撰文：筑牢八桂粮食安全防线

今年4月，习近平总书记在广西考察时强调：“严格实行粮食安全党政同责，压实各级党委和政府保护耕地的责任，稳步提高粮食综合生产能力。”习近平总书记从保证人民安居乐业、维护国家安全、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度，对粮食安全作出的重要讲话和重要指示，为推动广西粮食产业高质量发展提供了行动纲领和科学指南。我们要切实抓好贯彻落实，坚决扛稳粮食安全重大政治责任，认真履行好粮食安全的主体责任，坚决守住管好“八桂粮仓”，确保全区粮食生产稳步推进、粮食市场货足价稳、粮食产品质优量足。

一、认真落实粮食安全党政同责的新要求，强化落实粮食安全政治责任

民以食为天，粮食安全是“国之大者”。习近平总书记在2020年中央农村工作会议上强调：“地方各级党委和政府要扛起粮食安全的政治责任，实行党政同责，‘米袋子’省长要负责，书记也要负责。”把粮食安全这个“国之大者”的重要性提升到新的政治高度，并为落实好这个“国之大者”谋划了坚实的制度保障。习近平总书记在广西考察时再次强调粮食安全党政同责，这体现了习近平总书记对粮食安全的高度重视。广西各级粮食和物资储备部门作为粮食安全责任制考核工作协调部门，要认真贯彻落实习近平总书记的重要讲话和重要指示精神，落实好粮食安全党政同责的新要求，强化落实粮食安全政治责任。

进一步完善粮食安全工作责任机制。持续加大自治区粮食安全行政首长责任制考核工作组协调力度，健全完善市县级粮食安全责任制落实机制。

进一步发挥粮食安全责任制考核导向作用。加大耕地保护建设、粮食播种面积和产量、粮食储备安全管理、粮食应急保障能力建设等考核力度，加快构建“政府负总责、部门抓落实、生产保底线、储备保应急、流通保平衡”的粮食安全责任体系，进一步压实全区各级党委和政府落实粮食安全的责任。

进一步深化粮食安全管理体制机制改革。加快推动广西粮食安全保障立法工作进程，创新强化粮食执法监管督查，推动粮食安全治理体系和治理能力现代化，进一步促进粮食生产稳定发展，提高区域粮食安全保障能力，加快构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的国家粮食安全保障体系。

二、坚定不移走好粮食安全的新路子，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略

“五谷者，万民之命，国之重宝。”粮食是安天下、稳民心的战略物资，但在耕地、人力等资源约束加剧的情况下，靠什么来提升粮食综合生产能力，成为当前广西粮食安全工作面临的突出课题。要落实好习近平总书记关于粮食安全的重要指示精神，就要直面和破解影响粮食生产的根本性问题。

不折不扣落实耕地保护政策。毫不放松地落实好耕地和永久基本农田保护政策，进一步把粮食生产目标任务层层分解落实到市、县、乡镇、村、地块，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。

保护和提高粮食综合生产能力。深入推进农田水利、土地整治、中低产田改造和高标准农田建设，加强粮食等大宗农产品主产区建设，探索建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区，组织开展250万亩高标准农田建设，强化撂荒耕地治理，增加冬油菜种植培肥地力。

加大粮食生产补贴力度。增加粮食生产重点县示范建设补贴，在广西乡村振兴产业发展基础设施公共服务能力提升三年攻坚行动计划中安排1亿元粮食生产补贴资金，推动全区40个粮食生产重点县开展粮食生产示范建设。积极组织实施好耕地地力保护补贴、目标价格补贴（稻谷）、双季稻补贴、双季稻轮作试点补贴等惠农政策，并在广西乡村振兴工作中安排专项资金扶持、激励各地抓好粮食生产，激励各地恢复双季稻生产，拓展旱粮作物种植，稳定粮食播种面积。

三、牢牢稳住粮食安全的“压舱石”，切实提高粮食收储调控保障能力

为耕者谋利，为食者造福，就是要铸就种粮者卖得出，吃粮者买得到、有保障的粮食安全基石。要坚决把保障粮食收储和调控安全放在首位，让粮食储得进、调得出、用得上。

加大仓储设施建设。充分整合中央和自治区财政支持资金，大力推进粮食仓储设施建设和改造提升。发挥广西面向粮食主销区粤港澳大湾区、面向全球水稻主产区东盟的独特区位优势，进一步完善粮食基础设施建设，大力推进粮食仓储和应急能力提升，推动自治区级直属库、市级中心库、部分产粮大县中心库低温或准低温储粮能力提升，加大全区粮库智能化升级改造以及老旧仓房改造或重建力度，扎实推进现代粮食仓储物流设施建设，加快广西（中国—东盟）粮食物流产业园区、军民融合军粮供应工程等重点工程项目实施进度，促进形成更加合理、稳定、安全的区域粮食收储和流通库容新局面。

严格落实地方储备粮规模。建立健全自治区、市、县三级储备制度，坚持以自治区级储备为主、市县级储备为辅，其中自治区级储备占地方储备规模的60%以上，口粮品种储备占地方储备规模的70%以上，达到国家对于产销平衡区四个半月以上市场供应量的要求。同时要进一步优化全区储备粮品种结构，在保证落实规模的前提下适当增加优质稻储备数量，以满足市场供应调节和消费需要。

加强储备粮食轮换工作管理力度。认真总结新冠肺炎疫情发生以来广西粮食供给和保障工作的成功经验，全面提升广西粮食调控能力。在应急成品粮储备方面，南宁市作为全国36个大中城市之一，按照下辖区达到15天以上（含15天）的市场供应量充实成品粮油储备，南宁各县和其他设区市按照不低于3天市场供应量的标准，进一步充实成品粮油储备。鼓励有条件的地方根据需要适当扩大应急成品粮油储备覆盖范围或增加储备量，适当提高小包装成品粮油储备比例。

持续稳定完善稻谷补贴政策性粮食收购政策。2021年全区政策性粮食收购计划为80万吨，其中普通籼稻30万吨、优质稻50万吨。主要品种收购基准价格为：普通早籼稻2.54元/公斤、优质早籼稻2.72元/公斤、优质晚籼稻3.08元/公斤，收购价格每公斤分别比上年提高了0.12元、0.06元和0.04元。对于品质优良的品种，收购价格还将适当上浮。在粮食生产者按计划售粮后，除粮食收购企业直接兑付售粮款外，财政部门还另外给予兑付售粮补贴，补贴标准为：普通籼稻0.24元/公斤、优质稻0.40元/公斤。此外，全力做好粮食收购中的组织协调服务工作，落实收购资金贷款，保证不出现“打白条”和“卖粮难”问题，切实保护农民种粮积极性。

四、加快构建粮食高质量发展新格局，稳步推进粮食产业强区建设

产业强，粮食安。要紧密结合国家正在实施的新一轮优质粮食工程，坚持“补短板、强弱项”，推动“广西香米”产业高质量发展。

下大力气打造“广西香米”区域公用品牌。加快出台实施《广西香米产业发展规划》，优化资源配置和产业结构，深入实施粮食全产业链项目建设，积极扶持培育大型粮食产业化龙头企业，做大做优做强国有粮食企业，确保广西粮食生产稳步推进、粮食市场货足价稳、粮食产品质优类全，提高广西稻米的品质和公共品牌的知名度。

加强稻米精深加工。围绕做大做强米粉产业，加大对米粉产业的扶持力度，针对柳州螺蛳粉、桂林米粉、南宁老友粉等米粉需要的原粮品种，全力做好米粉原粮供应，为米粉企业提供优质服务。认真总结推广柳州螺蛳粉产业发展经验，进一步挖掘广西米粉文化，因地制宜出台相关扶持政策，扶持米粉产业发展。

推进一二三产业融合发展。推动脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，促进广西粮食产业转型升级、提质增效，以满足人民群众“吃得好”“吃得营养健康”的美好需求。

    来源：《当代广西》2021年第14期