许瑾委员在自治区政协十三届四次会议第二次全体会议上作大会发言

各位委员：

我发言的题目是：科学建设广西“国家储备粮源基地”　合力筑牢南疆粮食安全屏障。

粮食安全是“国之大者”。习近平总书记高度重视广西粮食安全工作，三次亲临广西视察均作出重要指示，要求我们要严格实行粮食安全党政同责，实施藏粮于地、藏粮于技战略。《中华人民共和国粮食安全保障法》的颁布实施，为我们推进国家储备粮源基地建设提供了坚实的法治保障。广西牢记习近平总书记嘱托，创新探索以水稻优种、优植、优管、优收、优储、优销“六优”建设国家储备粮源基地，目前已在11个县（市、区）建成19个基地、面积达6.7万亩，储备粮源量足质优，有力筑牢粮食和物资储备发展根基。但在工作推进过程中仍存在一些问题：一是跨部门、跨层级的政策协同机制不健全，未能形成“政策洼地”，政策聚集效应不明显。二是收益和金融保障体系不够完善，种粮降本增效空间受限，收购企业融资难、融资贵问题突出。三是基础设施短板突出，绿色储粮技术应用不足。四是粮食产业集聚度不高，产业附加值不够，全产业链协同发展后劲不足。

为此，建议：

一、强化顶层设计，在“统”字上聚合力、强布局

在自治区层面建立协调机制，发展改革、农业农村、财政、粮食和储备、金融等部门参与，将粮源基地量的合理增长和质的有效提升统一起来，推动工作重心从“规模速度”转向“质量效益”，汇聚高标准农田建设、农机装备、仓储物流、产销对接等方面的项目、资金和政策，共同构建更高质量、更有效率、更可持续、更为安全的粮源基地建设工作格局。

二、健全保障机制，在“实”字上求突破、激动力

始终坚持以人民为中心的发展思想，以粮源基地建设惠农利农、助企纾困。一是在“降本增效”上出实招，集成优化现有补贴政策，重点向基地内的规模化经营、机械化作业、绿色化生产倾斜，帮助农户和新型经营主体降低生产成本。二是在“收益保障”上建机制，完善并刚性落实稻谷最低收购价和补贴政策，在基地内全面推行优质优价订单收购，让农民种粮有赚头、有盼头，稳定种粮预期。三是在“金融活水”上畅渠道，深化银企合作，创新推出适合粮食产业的信贷产品，探索设立粮食收购贷款信用保证基金，推动减免或降低收购风险保证金，有效化解基层粮企融资难、融资贵问题，助力企业轻装上阵。

三、夯实设施基础，在“新”字上促升级、提水平

瞄准短板，加大投入，全面提升粮食物流与储备的现代化水平。一是大力“补短板”，统筹各级财政资金，积极争取中央预算内投资，优先在粮源基地核心区及关键物流节点布局建设一批高标准的现代化粮仓，升级改造老旧仓储设施。二是着力“强科技”，设立专项推广资金，在基地配套推广应用低温冷藏、气调储藏等先进绿色储粮技术，全面提高科学储粮、绿色储粮的技术水平，减少产后损失，保障粮食品质。三是全力“畅物流”，依托国家“四横八纵”粮食仓储物流体系，发展海路、铁路、陆路联运，畅通专业化粮食运输通道和物流枢纽，进一步降低粮食流通损耗与物流成本。

四、深化产业融合，在“链”字上增价值、促发展

推动粮食产业从“卖原粮”向“卖产品”“卖品牌”“卖服务”转型升级。一是延伸产业链条，围绕粮源基地科学布局粮食精深加工产业园，培育引进龙头企业，发展米粉、休闲食品、生物制品等高附加值产品，实现从种植到消费的全链条价值增值。二是打造产业生态，鼓励核心大户、龙头企业带动周边小农户，发展订单农业，构建优势互补、风险共担、利益共享的农业产业化联合体，形成互助合作、融合发展的良性机制。三是实施品牌战略，构建以“广西香米”等区域公用品牌为统领，N个区域品牌和N个企业品牌的“1＋N＋N”品牌矩阵，开发推动粮旅融合、农文结合新业态，构建现代粮食产业新格局。

发言完毕，谢谢！