认真贯彻落实党的二十届四中全会精神 积极谋划广西粮储未来五年发展蓝图（系列之七）

自治区粮食和物资储备局认真贯彻落实党的二十届四中全会精神，积极做好全区粮储行业系统“十四五”工作成效总结和“十五五”发展谋篇布局。11月14日，自治区发展改革委党组成员，一级巡视员，自治区粮食和物资储备局党组书记、局长许瑾主持召开工作务虚会，深入学习贯彻习近平总书记关于粮食和物资储备工作的重要论述和关于广西工作论述的重要要求，系统总结全区粮储行业2025年及“十四五”时期的工作成效，深入谋划2026年及“十五五”时期的总体思路与重点任务。参加会议的各设区市粮食和物资储备局主要负责人，自治区粮食和物资储备局机关各处室及各直属事业单位、自治区储备粮管理集团有限公司及其子公司负责人，围绕“推动广西粮食和物资储备事业高质量发展，做好2026年工作谋划和‘十五五’规划”这一主题积极建言献策。现摘录有关发言内容分期推出，供交流互鉴。本期登载的是部分设区市粮食和物资储备局的发言内容。

玉林市发展和改革委员会党组成员、副主任，粮食和物资储备局局长（兼）

李卫东

一、总体思路：锚定“一个目标”，构建“六大体系”

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实粮食安全党政同责，锚定“优质粮源供给典范、全链数字化标杆、产业融合示范”目标，“十五五”期间重点构建：权责明晰的体制机制改革、智能高效的储备安全管理、连片集约的粮源基地建设、精准协同的市场调控保供、规范有力的流通监管执法、全链贯通的信息化支撑等体系。

二、2026年开局任务：聚焦六维突破

（一）深化体制机制改革，破解发展瓶颈。一是建立“三级协同”工作机制：市级统筹政策整合，县级落实主体责任（粮储局牵头、农业农村局配合），乡镇负责基地管护，按照自治区开展广西国家储备粮源基地建设的要求，围绕打造“六优”全产业链，整合政策资金资源，多部门协同配合共同推进。二是完善动态激励机制：统筹利用上级有关产粮大县等奖补资金，并对优秀的县（市、区）优先安排高标准农田资金，重点支持北流、陆川、博白等区域形成示范效应。三是破解产业短板：针对本地种业企业规模小、创新能力不足问题，联合科研机构建立“产学研用”联盟，依托博白国家级水稻制种大县优势，争取数字化改造专项补贴。

（二）强化储备安全管理，筑牢安全底线。一是推进仓储设施升级：实施“四库联动”工程——完成北流市民乐粮食中心库（三期）、容县粮食物资储备仓库建设，推进陆川县珊罗粮仓智能化改造，实现南江粮库新库竣工验收（应用充氮气调、空调低温技术）；全市有效仓容提升至45万吨以上，低温、准低温仓容占比提升至30％。二是推广绿色储粮技术：在博白亚山、龙潭及兴业储备中心库试点“粮库光伏行动”，3个骨干粮库推广充氮储粮，争取储粮用电纳入农业用电范畴，降低能耗成本30％以上。三是优化多元储备：保持地方储备粮规模，足额落实应急成品粮、食用油；确保我市储备的冻猪肉储备、生猪活体储备库存量足，品质新鲜。四是完善补贴机制：加强与财政部门衔接，做好粮食风险基金调整，争取提高储备粮保管轮换费标准，建立与物价涨幅挂钩的动态调整机制，增设集并出库专项费用。

（三）攻坚粮源基地建设，夯实供给基础。一是分层推进申报攻坚：2026年重点推动博白、北流（国家级重点县）及玉州、陆川（自治区重点县）粮源基地，复制北流市龙云灌区“高标准农田100％覆盖”经验，发展连片种植面积均达2000亩以上，单品种超1000亩。二是强化科技赋能：推广玉州区“智能育秧＋北斗导航农机”模式（农作物和水稻的机械化率分别达到79.68％、87.15％），在基地铺设物联网传感器，普及病虫害绿色防控技术（生物＋物理＋化学综合防治），实现亩产稳定在800斤以上。三是完善配套服务：每个基地配套“五代”产后服务中心（代清理、代烘干等），依托全市15个已建成中心，降低粮食损失率。

（四）精准市场调控保供，稳定民生预期。一是建强流通枢纽：推进国际陆港粮油市场建设，对接国家骨干冷链物流基地，搭建区市联动销售平台。二是优化收购服务：推广售粮预约小程序，依托数字化收购平台实现水分、等级智能检测，收购效率提升40％，确保收购完成率90％以上、“卖粮难”问题零发生。三是规范应急保障：实施成品粮储备“三集中”工程——政府集采、专仓存储（改造国有粮库准低温仓）、第三方运营；在2025年基础上新增应急配送中心1家、供应网点2个，构建“1中心＋6配送＋130供应”网络，成品粮保供能力3天以上。

（五）规范流通监管执法，净化市场环境。一是强化执法能力：深入实施多部门联动的联合执法长效机制，补齐粮食物资储备系统执法力量短板弱项，并鼓励发展改革（粮食储备部门）符合报考执法资格人员考取执法证，充实粮食执法力量，2026年底实现市县执法队伍全覆盖。二是创新监管模式：依托粮食综合信息监管平台，实现“线上穿透式监管＋线下常态化巡查”，重点监控“以陈顶新”“超耗”等问题。三是健全追溯体系：接入自治区质量追溯平台，实现“从田间到餐桌”全程可查，库存稻谷抽检合格率稳定在96％以上。

（六）加速信息化建设，驱动智慧转型。构建全链数字体系。种植端：在陆川、博白谋划建设2个物联网示范基地，实时采集田间数据，数据通过物联网技术即时传输至智慧农业平台，推动粮食生产向智能化、绿色化转型。仓储端：智慧粮库覆盖率从90％提升至95％，实现粮情监测自动化100％；销售端：对接“互联网＋粮食”平台，线上销售额占比提升至25％。

三、“十五五”中长期布局：实现三大跃升。一是规模质量跃升：2027年底7个县（市、区）布局建成地方储备粮源基地，保持粮食总产量稳中有升。积极融入“广西香米”品牌打造，优质稻种覆盖率超90％。二是产业能级跃升：完成陆川、博白粮食产业园建设，形成“仓储—加工—物流”产业集群，加工转化率达80％及降低产后损失率。三是治理能力跃升：实现数字化监管全覆盖，跨部门联合执法协同效能提升50％，案件办结率100％，军粮供应满意度保持100％。

四、保障措施：三措并举求实效。一是政策协同：争取国家降低物流项目资金申报门槛，提高补助比例；设立市级数字化发展专项资金，保障项目用地、资金等要素供给。二是人才支撑：与高校共建粮食专业，年培训从业人员100人次以上，用足现有编制引进数字化技术人才名，解决市县专业科室人员不足问题。三是激励机制：将基地建设、数字化转型、应急保障纳入党政同责，每年开展“世界粮食日、全国粮食安全宣传周、粮食质量安全宣传日”等主题宣传，强化全社会爱粮节粮意识。

百色市发展和改革委员会党组成员、副主任、三级调研员，

百色市粮食和物资储备局局长

谢晓岗

一、积极推进深化粮食购销和储备管理体制机制改革。中央60号文已经印发，我们将积极配合自治区粮食和物资储备局，结合百色实际，出台相关工作方案，着力解决粮食储备和购销管理体制、运行机制、监管措施等方面的突出问题，制定打基础、利长远、管根本的改革措施，把中央和自治区改革精神在百色市落地见效。着力深入推进我市国有粮食企业改革，提升企业效益。我们的思路是市本级百色粮库和大同国家粮食储备库企业要定位重新划分，百色粮库按公益类企业定位，承担市本级储备粮及有关政策性业务执行主体责任，不再从事粮食商业性经营性业务，确保市本级储备粮安全。大同粮库主要承担商业性经营业务。同时对百色大同国家粮食储备库存进行储备功能改造。把百色大同国家粮食储备库的储备功能从原来的以储备原粮食为主，逐步改造成原粮储备、应急成品粮油储备等多种储备并存的复合型储备库。

二、大力推动百色市粮食产业发展。借助“广西香米”“广西军粮”等区域公用品牌影响力，积极主动融入广西香米产业联盟，充分挖掘田阳香米、田东香米、靖西大香糯和隆林高山冷水米等地方特色农产品的发展潜力，拓展产业链（如开发即食产品、文创伴手礼等），持续提升产品附加值与市场竞争力，推动百色市粮食产业发展有质的提升。

三、调整优化地方储备粮结构。按照中央和自治区相关工作要求，全面落实自治区下达我市储备粮规模，不断完善市县两级储备粮体系，建立地方储备粮规模协调会商机制，鼓励有条件的县（市、区）在完成下达规模的基础上适当调增储备规模，特别是应急成品粮油规模，以提高区域粮食安全保障能力。要进一步指导辖区内规模以上粮食加工企业建立社会责任储备，形成常态化的社会责任储备运行管理机制，发挥国有企业和重点民营企业示范带头作用，鼓励民营企业积极参与储备建设。

四、加强粮食基础设施建设。持续推进仓储设施建设和升级改造工程，完成乐业县、那坡县中心粮库竣工验收，完成右江区、田阳田州粮所那生粮库改造、隆林县中心粮库等项目建设。在“十五五”时期内，对全市未达到绿色储备条件的仓容，根据轻重缓急逐一进行提升改造。争取到2030年绿色储粮技术应用覆盖率达到80％以上。继续推进地方粮食储备库点信息化监管全覆盖工作，重点由建设到使用转变。推进粮食仓储智能化升级，应用物联网、大数据等技术提升仓储管理效率。

五、强化粮食流通执法监管。严格履行属地监管责任，按要求开展政策性粮油库存检查、粮食收购和销售检查、定期巡查等工作。充分利用信息化建设成果等多种方式开展政策性粮食监管，主动发现涉粮违法违规问题线索，及时化解粮食安全风险隐患。建立健全跨部门联合执法机制，积极开展跨部门联合检查，充分发挥多部门联合执法效应。创新监管方式，灵活运用“双随机、一公开”监管、信用监管等手段，提升监管精准性。采取“四不两直”方式，畅通社会监督渠道，用好12325粮食监管热线，及时受理群众举报线索，形成“群众监督、部门执法、社会共治”的监管格局。加强基层执法监管力量建设，提升能力素质，规范执法程序，提高执法质量，全面提升依法行政、依法履职能力水平。

六、抓好粮食质量安全监管。认真开展粮食质量安全风险监测工作，按时完成库存环节监督抽检和收获环节风险监测任务。强化库存粮食质量安全监管，检查督促企业严格执行储备粮质量安全管理规定，及时发现并整改库存粮食质量安全问题。督促抓好稻谷入库“每车必检”工作，从严把好储备粮食入库质量关。严格执行储备粮出库质量检验制度，防止食品安全指标超标粮食流入口粮市场和食品生产企业。

七、大力推进储备粮源基地建设。按照自治区粮食和物资储备局的有关工作部署，百色市围绕水稻“六优”全产业链，积极推进储备粮源基地建设，计划在“十五五”期间百色市建设田阳、田东和靖西等储备粮源基地。

贺州市发展和改革委员会党组成员、副主任，贺州市粮食和物资储备局局长

蒙炎昌

一、明确目标、高位督战、一线解难，“三坚持”推动粮食安全落地见效。一是明确各相关部门的重点工作和工作目标。二是坚持高位推动，把保障粮食安全作为首要政治任务，构建“高位推动＋一线督导”全链条落实机制。三是坚持统筹协调，分析存在问题，加强督促指导，坚持开展一线督导，协调解决粮食收储等难题，力争问题解决率100％。

二、主体多元、渠道多样、政策协同，推动粮食收购与储备效能提升。一是积极推动主体多元、渠道多样、优质优价的市场化收购，“十五五”期间将大力发动和鼓励国企、民企、合作社等多元主体参与收购，努力解决群众卖粮难的问题；打破单一渠道，探索拓展线上线下、订单收购、代储代销等多种交易方式；建立质量分级标准，通过价格杠杆引导优质粮源生产；借鉴先进地区工作经验，探索引入加工企业参与竞拍、发展“粮食银行”等新型收购模式，保障农民收益，提升市场活力。二是抓好政策性粮食收购及轮换，严格执行国家粮食最低收购价政策及稻谷生产者售粮补贴政策，充分发挥国有粮食企业收购主力军的作用，鼓励县区和企业在完成稻谷补贴粮食收购的基础上，在本地实施地方粮食储备轮换收购，努力消化本地粮源，减少粮源外流现象；“十五五”期间还将加大与中央储备粮贺州直属库有限公司的沟通与交流，探索建立轮换销售协同机制，共同把握轮换时机和节奏，发挥储备粮的市场吞吐调节作用，稳住本地粮食市场。三是充分发挥政策性国有粮食企业和经营性国有粮食企业的互补优势，探索建立灵活的轮换销售机制，努力降低价差亏损，减轻地方财政负担。四是严格落实储备粮规模，加大与粮食交易平台的交流和联系，鼓励企业建立内部市场预判机制，结合产销合作和应急保供，择机实行轮换销售，确保储备规模稳定，地方粮食储备规模落实到位。五是大力鼓励企业主动承担社会责任储备，“十五五”期间探索建立社会责任储备企业奖补机制，让企业勇“担”责、乐享“权”。

三、‌育种强基、加工提效、品牌赋能，构建粮食产业高质量发展新格局。一是与农业农村部门探索建立“企业＋科研院所＋基地”协同育种模式，大力推动粮源基地建设，推动核心合作社、家庭农场与烘干企业及加工企业签订长期合作协议，明确各方权责与利益分配，形成“种植—育秧—收获—烘干—仓储—销售—加工”一体化产业链，提升整体效率，提高我市粮食品质，为“优产”后的“优加”和“优销”打牢基础。二是推动粮食加工企业大力发展主要粮食品种精深加工、其他粮食多品种的加工模式，进一步提高初级粮食的转化率和利用率。三是鼓励企业积极加入自治区粮食产业公用品牌，申报加入广西香米联盟，同时主动创建企业自有品牌，进一步扩大我市粮食品牌影响力，助力企业实现品牌溢价。四是发动企业拓展线上销售渠道，入驻淘宝、拼多多、抖音等网络销售平台，进一步扩大我市粮食产品销量。

四、‌整合骨干库点、升级绿色仓房、赋能智慧管理，筑牢粮食安全仓储防线。一是优化仓储设施网络布局，“十五五”期间将推动仓储资源向条件好、效能高的库点集中，整合、改造提升骨干库点，逐步淘汰或功能转型一批落后库点，形成布局更优、效能更高的粮食储备仓储网络体系。二是持续推进粮食仓储设施建设和升级改造，加大对粮食仓储设施的投入，按照绿色、智能、高效的标准，对现有仓库进行深度改造升级，进一步提升仓库的隔热、控温、通风性能，降低能耗，提高储粮稳定性。三是加强信息化建设与应用，实现对粮食仓储全过程的实时监控与管理，利用大数据、人工智能等技术对粮情数据进行分析挖掘，实现智能预警、精准调控，为粮食仓储决策提供科学依据。

五、网点扩容、联运提速、队伍强基，多措并举织密应急保障网。一是进一步优化粮食应急网点布局，在保障每个乡镇（街道）至少设立1家网点的基础上，“十五五”期间鼓励县区在人口密度大的城区范围适当增加粮食应急网点，确保应急状态下粮食供应数量。二是与交通部门一起探索建立多式联运体系，整合公路、铁路和水运资源，缩短粮食应急配送时间，确保紧急情况下粮食的快速调运。三是与应急管理部门一起培育专业化应急队伍，定期开展演练，提升应对极端天气或交通中断的韧性。四是与财政部门探索建立奖补机制，通过政策引导、鼓励企业参与应急供应（配送），增强市场主体的积极性。

六、‌严查日常监管、强化跨域协作、赋能智慧执法，全方位护航粮食储备安全。一是扎实做好政策性粮油库存检查、粮食购销检查、定期巡查等粮食日常监管任务，紧盯售粮款支付、质量检验等关键环节开展严格执法，杜绝“坑农”“伤农”等现象发生。二是加强与农业农村、市场监管、海关等部门的联动，强化与广东肇庆、湖南永州等毗邻兄弟市的沟通与联系，“十五五”期间探索开展跨部门、跨区域粮食联合监管执法，全力保障系统性、区域性粮食安全。三是发挥国家信用监管平台、信用中国等平台的“前哨”作用，大力推进“互联网＋监管”的穿透式监管模式，推动线上线下无缝监管，打造“线上监管＋线下核查”的执法监管新模式，全方位护航粮食储备安全。

供稿丨玉林市发展和改革委员会、百色市发展和改革委员会、贺州市发展和改革委员会

供图丨广西工商职业技术学院

供图编辑丨李婷

审核丨冯瑀　宋学新