认真贯彻落实党的二十届四中全会精神 积极谋划广西粮储未来五年发展蓝图（系列之四）

自治区粮食和物资储备局认真贯彻落实党的二十届四中全会精神，积极做好全区粮储行业系统“十四五”工作成效总结和“十五五”发展谋篇布局。11月14日，自治区发展改革委党组成员，一级巡视员，自治区粮食和物资储备局党组书记、局长许瑾主持召开工作务虚会，深入学习贯彻习近平总书记关于粮食和物资储备工作的重要论述和关于广西工作论述的重要要求，系统总结全区粮储行业2025年及“十四五”时期的工作成效，深入谋划2026年及“十五五”时期的总体思路与重点任务。参加会议的各设区市粮食和物资储备局主要负责人，自治区粮食和物资储备局机关各处室及各直属事业单位、自治区储备粮管理集团有限公司及其子公司负责人，围绕“推动广西粮食和物资储备事业高质量发展，做好2026年工作谋划和‘十五五’规划”这一主题积极建言献策。现摘录有关发言内容分期推出，供交流互鉴。本期登载的是自治区粮食和物资储备局机关部分处室及部分直属事业单位的发言内容。

自治区粮食和物资储备局督查专员

谢雨帆

一、强化储备安全管理，守住底线防线。以落实粮食安全党政同责压实储备责任，构建“数量足、质量优、管理严”的储备体系。严格落实地方储备规模和实物库存达标要求，地方政府粮食储备规模、实物库存指标达标率100％；推进绿色仓储能力提升行动，低温准低温仓容逐年递增，绿色储粮技术覆盖率不断提升。强化对储备粮出入库、日常保管安全等情况的核查，确保储备粮“数量准确、质量合格、储存安全”。“十五五”末，力争推动建成与广西人口规模、产业结构相匹配的现代化储备体系。

二、推进粮源基地建设，夯实产业基础。以落实粮食安全党政同责推动“六优”全链条建设，打造国家储备粮源基地标杆。2026年重点考核基地建设进度，在50余个粮食收购县实现“优种（种子）、优种（种植）、优管、优收、优储、优销”全链条覆盖，大力培育新型农业经营主体。考核中强化“两个衔接”：一是衔接高标准农田建设，提升基地范围内高标准农田占比；二是衔接“广西香米”品牌建设，实现基地优质稻种植率100％。“十五五”期间，力争建成一批千亩级高标准粮源基地，保障储备粮源稳定供给。

三、提升市场调控保供，稳定运行秩序。以落实粮食安全党政同责强化调控能力，构建“监测准、响应快、保障稳”的调控体系。健全核查监测机制：优化自治区级、市县级监测点布局，实现重点品种监测全覆盖；严格执行“每周一调度”制度，提升市场价格异常波动应对能力。“十五五”期间，确保粮食市场供应充足，价格保持基本稳定，应急保障实现“有求必应、高效精准”。

四、严格流通监管执法，规范市场环境。以落实粮食安全党政同责利剑破解监管难题，织密粮食安全“防护网”。深入开展“铁拳行动”，突出“三个严查”：严查“打白条”“压级压价”等坑农行为，严查“以陈顶新”“转圈粮”“骗取收购补贴”等涉粮乱象，严查质量安全不达标问题。建立核查联动机制，推动跨部门联合检查常态化，严肃查处涉粮违法案件。“十五五”期间，全面建成“法治引领、科技支撑、协同高效”的监管体系，实现粮食流通秩序根本性好转。

五、加快信息化建设，赋能智慧粮储。以落实粮食安全党政同责驱动数字化转型，构建“全域覆盖、全程可控”的智慧监管网络。升级广西粮食信息综合监管平台，新增AI预警、大数据分析功能；实现政策性储备库点“视频＋传感器”双监控全覆盖，监管数据达到国家A级标准；推广“桂粮通”小程序，实现主产县预约售粮覆盖率100％，为农民节省工时。“十五五”末，力争建成全国领先的省级粮储智慧监管体系，实现“数据多跑路、农民少跑腿、监管无死角”。

六、深化体制机制改革，激活内生动力。以落实粮食安全党政同责破除改革壁垒，发挥其在破除改革障碍中的杠杆作用，2026年重点推动三项工作：一是巩固国有粮食企业改革成效，严格核查“储营分开”落实情况，确保储备业务规范化、经营业务市场化；二是完善跨部门协同机制，将跨部门联合执法、创新监管方式等纳入核查内容，推动建立权责清晰、运行高效的监管新模式；三是健全政策保障体系，核验各地粮食收购等惠农政策集成效果，推动收购补贴、信贷支持等政策精准落地，实现政策百分百有效覆盖。“十五五”期间，力争形成“制度完善、协同高效、激励有力”的体制机制新格局。

自治区粮食和物资储备局执法督查处　三级调研员

潘锡琴

一、筑牢执法根基，压实监管责任。一是持续深入推进粮食流通监管“铁拳行动”，打好粮食购销检查、库存检查和定期巡查“组合拳”。二是规范执法监管程序。监管执法人员要严格遵守“五个严禁”、“八个不得”等要求，全面推进严格规范公正文明执法。严控检查频次，切实规范执法检查行为，杜绝随意执法检查、随便处罚，全面增强监管执法人员的依法履职能力，有效维护好正常粮食流通市场秩序，不断提升粮食流通法律治理能力和水平。三是坚持执法与普法相结合的执法理念，引导监管执法对象提升合规运营意识。教育引导粮食企业守法合规经营，定期针对粮食购销领域典型违法违纪案例开展“以案说法”“现场说法”，让企业职工明法纪、存戒惧、守底线，积极推动涉粮企业提升内控治理水平，进一步压实企业运营主体责任。

二、立足常规管理，提高监管质效。一是综合运用“双随机、一公开”监管方式实施重点监管，提升监管精确性。二是对定期巡查、库存检查等发现的问题要坚持“当下改”和“长久立”相结合，做到建立台账、立行立改、限期整改、限期、限期销号等“工作闭环”。三是抓好政策性粮食购销监管，确保粮食购销平稳有序，依法依规处置涉粮案件，不出现因执法不规范导致重大负面社会影响。四是持续高标准做好12325全国粮食和物资储备热线举报线索处置，确保无超时、无退回。五是深入推进粮食企业信用监管，提高对信用等级低、经营风险高粮食企业的抽查比例和频次，强化失信联合惩戒。六是加强外部协同，健全跨部门联合检查，避免多头检查、重复执法。配合纪委监委建立常态化监督机制，认真做好以案促改、以案促治相关工作。推进执纪执法和刑事司法有机衔接，建立健全案情通报、案件移送和联合调查机制。七是充实执法力量，全区各级粮食和物资储备行政管理部门加强行政执法机构队伍建设，全区粮食行政执法证件人员数稳步提升，行政执法人员得到合理优化配备；建立常态化培训机制，采取线上线下相结合的方式，加强粮食购销和储备执法相关业务培训，加强监管专业能力建设，提升依法履职效能。八是大力推行“互联网＋监管”，对全区各级政策性储备粮库点开展信息化监管检查。强化各环节数据采集，实现从收购入库、储存保管到销售出库的全链条实时在线监管，广泛运用现代技术，依托粮食信息综合监管平台，推进远程监管、实时监管，实现人防与技防相结合监管，增强“非现场监管能力”，实现穿透式监管。

三、强化质量监管，保障粮食质量安全。一是紧盯政府储备粮食入库、储存、出库重点环节管控，强化粮食质量监测监控，持续做好政策性粮油库存检查，库存环节和新收获环节粮食质量安全风险监测，加强对监测结果的分析、研判和运用，服务粮食质量安全管理和企业收购。二是提升政策性粮食质量安全的全链条保障能力，加强涉粮部门间的信息共享与协同联动，构建多部门信息共享协作平台，推动构建政策性粮食质量从田头到餐桌的全流程监管体系。加强粮食质检与农业农村部门协作，协同推进国家重要储备粮源中心建设，从源头保障政策性粮食质量安全。深化与市场监管部门联动，联合开展政策性粮食质量安全专项整治行动，查处流通环节违法违规行为。三是大力实施检测能力联合提升计划，联合开展技术培训和检测比对，推动政策性粮食质量检测技术升级。四是充分发挥粮油质量检验机构和专家的技术保障作用。进一步健全市县级政策性粮食质量安全监测站点，明确其负责辖区内政策性粮食质量安全监测、信息上报和应急处置职责。组建由粮食质量安全、检验检测、风险评估等领域专家构成的专家委员会，为政策性粮食质量安全工作提供技术支撑和决策咨询。

自治区救灾物资储备中心主任

罗爱节

自治区粮油质量检验中心主任

原海明

一、检验监测体系建设再完善。在全区已基本形成1个自治区级机构为龙头、14个市级机构为骨干、63个粮食主产县县级机构为基础、11个自治区直属粮食储备企业检化验室为补充的粮食质量安全检验监测体系的基础上，以粮食和物资储备体制机制改革为契机，抢抓“两重两新”项目建设政策机遇，持续强化粮食质检基础设施建设，完善我区粮食质量安全检验监测体系，确保不发生区域性、系统性粮食质量安全风险。重点要实现自治区本级机构技术业务用房整体搬迁并投入使用，深化粮食质量安全检验监测华南中心建设，着力深化打造集检、学、研为一体的综合性、示范性国内一流粮食检验监测中心，提升立足华南、对接产区、辐射西南、面向东盟的区域性粮食质量安全检验监测中心的综合技术水平，争取国家授权建立面向东盟的国际粮油标准研究中心，提升国际影响力。按照“机构成网络、监测全覆盖、监管无盲区”的要求，健全完善市县两级粮食质量安全检验机构，明确建设标准、功能定位和效能作用，提升检验监测能力，整体提升全区政策性粮食质量安全检验检测供给水平。开展市县机构检验仪器设备需求调研，为争取设备更新提供数据支撑。指导市县机构结合实际添置必要适用的设备，满足机构功能定位需要。建立广西－东盟粮食质量安全数据中心，适应粮油质检技术数字化、智能化和高效化发展的需要，应用快速检测、无损检测、大数据分析等新技术，构建粮食质量安全预警体系，在储备粮源基地探索实施广西粮食质量安全溯源码和全链条粮食质量安全风险溯源，建立风险数据库和风险地图，研究建立粮油质量安全风险评估模型2－3个，推动粮食质量安全工作从被动处置向主动预防转变、分段管理向系统治理转变、传统监管向现代监管转变。

二、检验监测能力再跃升。持续开展检验资质能力扩项评审，聚焦“检得出、检得准、检得快”目标要求，紧紧围绕强化粮食质量全链条监管的技术支撑，力争粮油质量安全检验参数覆盖率达到国家标准要求的100％，检验任务量提升20％。同时，逐步拓展储备物资检验检测能力。开展粮食质量安全快速检测技术验证评价，研究和推广应用新型快速检验监测方法10项以上，增强风险监测和评估能力。从严强化粮食质量安全监管，保障运行工作经费，持续做好新收获粮食质量安全风险监测，以及政策性库存粮食、军供粮油和“广西好粮油”等质量检验监管工作，自治区本级政策性粮油质量监督抽检和风险监测不少于2280批次，市县按属地监管职责落实政策性粮油监督抽检和风险监测任务。重点监测主要粮食品种的安全指标，特别是稻谷等重金属（镉、汞、铅、砷）、农药残留、黄曲霉毒素B1等指标。健全新收获粮食质量调查和品质测报体系，发布粮食质量品质信息，促进产销衔接。开展技术帮扶，指导粮食企业配置适用快速检测仪器设备设施，合理选择粮源，实现优粮优购、优粮优价。开展粮食质量安全管理政策宣贯培训，指导市县粮食和物资储备部门落实粮食质量安全属地监管职责，严把政府粮油储备转储验收关；指导粮食企业落实粮食质量安全主体责任，建立健全企业内部质量安全管理制度，做好收购粮食入库“每车必检”工作，严把收购粮食入库质量关；严格执行政府储备粮食出库质量检验制度，严防食品安全指标超标粮食流入口粮市场或食品生产企业。

三、粮油标准研究再深化。发挥粮油标准示范引领作用。加强标准研究与验证，依托国家粮油标准研究验证测试机构（广西质检中心）平台，加强地方特色粮油产品标准研究，积极参与国家和行业标准制修订，提升标准话语权。“十五五”期间争取牵头或参与制修订粮油标准10项以上。加强国际粮油标准技术交流培训，开展与东盟国家粮油标准比对研究，推进中国—东盟粮油标准互认，服务粮食贸易便利化。争取国家支持在广西开展粮食安全区域国际合作，为东盟国家提供检验检测技术培训和能力建设支持，主导或参与制定中国—东盟粮油质量标准，打造区域性合作平台，提升区域粮食安全保障水平。强化发挥“广西好粮油”示范引领作用，制修订完善“广西好粮油”系列标准，不断增加绿色优质粮油产品供给。开展好粮油遴选，推出一批具有较高市场知名度、美誉度和竞争力的粮油名牌产品，擦亮“广西香米”区域公用品牌“金名片”。

四、技能人才支撑再强化。强化“投资于人”的基础支撑作用。建立完善的人才培养和激励机制，引进和培养高层次专业技术人才。充分发挥全国粮食和物资储备技能大师工作室、青年拔尖人才引领作用，按“领军人才—骨干人才—青年后备”分层构建梯队，在质量检验检测、风险监测评估、标准研究验证、科技成果转化等领域培养复合型人才，既保障业务高效运转，又拓宽人才发展空间。“十五五”期间，通过岗位练兵、技能竞赛等方式，自治区粮油质量检验中心力争培养和引进高层次专业技术人才5—8名，技术团队中高级职称人员占比达到50％以上。“十五五”期间，开展粮食行业特有工种农产品食品检验员（粮油质量检验员方向）职业技能培训与鉴定500人次以上，每年开展市县粮食质量安全检验机构、粮食收储企业检化验室参加粮食检验技术比对考核和质量会检，每年开展粮油标准宣贯、粮食质量管理和检验技术培训1000人次以上，多措并举持续巩固提升全区粮油质量检验员的技术能力水平。

五、粮食质量安全宣传再深入。构建粮食质量安全立体宣传体系。依托国家粮食安全宣传教育基地、广西壮族自治区粮食安全宣传教育基地等平台，加大粮食质量安全科学常识和法律知识的宣传普及力度，提升消费者粮食质量安全意识，倡导全社会参与粮食质量安全治理。应用第五代移动通信技术（5G）、人工智能、大数据等现代技术，拓宽多元化的粮食质量安全知识传播渠道，打造全域科普体系。建立粮食质量安全科普专家和志愿者队伍，开展世界粮食日、食品安全宣传周·粮食质量安全宣传日、粮食质量安全进单位、进学校、进军营、进农村、进社区的“五进”科普等宣传教育活动。在电台、电视台、主流网站、报纸等媒体发布粮食质量安全科普知识和粮油科学消费知识，宣传展示全区粮食标准质量工作取得的成效，营造浓厚的爱粮节粮氛围。

供稿丨自治区粮食和物资储备局粮安办、执法督查处、自治区救灾物资储备中心、自治区粮油质量检验中心

供图编辑丨李婷

审核丨冯瑀　宋学新　张秉德