认真贯彻落实党的二十届四中全会精神 积极谋划广西粮储未来五年发展蓝图（系列之五）

自治区粮食和物资储备局认真贯彻落实党的二十届四中全会精神，积极做好全区粮储行业系统“十四五”工作成效总结和“十五五”发展谋篇布局。11月14日，自治区发展改革委党组成员，一级巡视员，自治区粮食和物资储备局党组书记、局长许瑾主持召开工作务虚会，深入学习贯彻习近平总书记关于粮食和物资储备工作的重要论述和关于广西工作论述的重要要求，系统总结全区粮储行业2025年及“十四五”时期的工作成效，深入谋划2026年及“十五五”时期的总体思路与重点任务。参加会议的各设区市粮食和物资储备局主要负责人，自治区粮食和物资储备局机关各处室及各直属事业单位、自治区储备粮管理集团有限公司及其子公司负责人，围绕“推动广西粮食和物资储备事业高质量发展，做好2026年工作谋划和‘十五五’规划”这一主题积极建言献策。现摘录有关发言内容分期推出，供交流互鉴。本期登载的是部分设区市粮食和物资储备局的发言内容。

北海市发展改革委党组成员、副主任，市粮食和物资储备局局长

陈均可

一、强化顶层设计，构建高效体制机制新格局。一是构建分级负责的储备管理体系。进一步厘清中央与地方、政府与市场、部门之间的权责边界，健全央地协同、部门联动、政企互动等工作机制。二是纵深推进国有粮食企业改革。实行粮食储备与商业性经营业务分开，通过兼并重组、专业化整合等方式培育骨干企业，增强广西本土粮企市场竞争力。以某个实力较强的区直粮企或市县级集团为核心，整合周边县区的仓储、网点资源，组建区域性粮食集团，统一品牌、统一经营、统一管理，降低内耗，形成规模优势，提升市场话语权和议价能力。三是健全应急网点补贴机制，确保承担应急任务的加工企业、配送中心和应急网点“急时能用”。

二、建设粮源基地，确保稳定可靠可控粮食供给。一是协同农业农村部门大力建设高标准粮源生产基地。全力推广“广西香米”等特色优势品种，通过“订单农业”等方式，引导国有粮企与合作社、家庭农场结成利益共同体，从源头锁定一批规模化、标准化优质粮源，进一步稳固粮源供给基本盘。二是推动国有粮企向粮食产业链上下游延伸。鼓励有条件的国有粮企突破传统单一仓储定位，向产业链上下游延伸发展。向上游延伸，掌控优质粮源，通过控股、参股等方式，与种粮大户、家庭农场等新型农业经营主体深度合作，共建标准化优质粮源基地，确保优质粮源的稳定供应和质量可控。向下游拓展，提升粮食附加值。积极引导企业向粮油精深加工等下游领域延伸。通过发展米粉、精品粮油等深加工产品，发展面向学校医院等消费群体，积极布局网购等销售渠道，实现从“单一粮食仓库”转型为“粮食供应链”，进一步提升抗风险能力和利润空间。

三、夯实安全责任，打造智能绿色新仓储。一是提升绿色储粮技术。引入智能温湿度精准调控系统，通过算法自动通风，智能选择通风模式，最大程度降低仓内湿度，有效减少稻谷因吸湿霉变的概率，确保将储粮损耗率控制在1％以内。强化环流熏蒸的密封与布局，采用新型复合密封技术，优化管道布局，确保熏蒸药剂在仓内各区域均匀分布，提高熏蒸杀虫效果。二是强化在库精细化管理，确保常储常新。建立健全从粮食验收入库、在库保管到出库发运的全流程标准作业程序，根据稻谷的品种、品质特性，制定差异化储备方案。推行仓内分层分区监测与管理，在仓内不同高度、不同区域设置监测点，一旦发现局部温湿度异常或品质下降迹象，及时采取针对性措施。三是加强粮储专业人才培养。实施粮储英才计划，与区内高校、科研机构合作，定向培养仓储管理、质量检验、信息技术等专业人才，为现代化储备管理提供智力支撑。

四、聚焦稳价保供，增强应急处置能力。一是完善监测预警体系。加强粮食市场监测网络建设，运用大数据、人工智能等手段，强化对供需、价格、库存的实时监测和趋势研判，提高预调微调的前瞻性，确保粮油有效供应。二是健全粮食应急保障网络。构建一个覆盖全面、反应迅速、运转高效的系统，科学布局应急储运、加工、配送网点，确保城乡均被有效覆盖。与一批骨干应急加工企业和供应网点，建立长期稳固的合作关系，形成坚实的实体支撑。建立统一的应急指挥调度机制，确保在突发事件发生时，能迅速启动预案，实现粮食从出库到配送至终端消费者的无缝衔接，全力保障在应急状态下粮食的有效供给。

五、织密监督网络，提升监管执法效能。一是常态化开展流通执法监管。紧盯粮食收购、储备、销售等重点环节，深入开展粮食流通执法监管，协同公安、市场监管等部门联合执法，严厉打击以次充好、骗取政府收购补贴等违法行为。通过“四不两直”等方式加大监督检查力度，强化政府储备粮食质量安全监管，检查督促企业加强质量安全管理，严格落实政策性粮食入库、储存和出库等环节粮食质量检验制度，确保被污染粮食不流入口粮市场和食品生产企业。二是构建线上监控、线下巡查、社会监督三位一体的立体化监管网络。织密线上智能监控网，充分运用大数据、物联网和视频监控等技术，对政策性粮食承储库点进行全天候、无死角远程监管，实现粮情变化、出入库作业等关键环节的实时监测与智能预警，提升非现场监管能力。强化线下巡查力度。制定科学规范的现场检查计划，综合运用专项检查、飞行检查等方式，对重点地区、重点企业和重点环节进行实地核查，确保线上发现的问题线索得到及时、有效的现场处置。激发社会监督力量，　建立并畅通举报奖励渠道，鼓励行业内部知情人士、媒体和公众参与监督。定期向社会公布监管结果和典型案例，形成监管震慑，构建政府主导、社会共治的监管新格局。

六、推进信息化建设，驱动管理服务智能化升级。一是打造智慧粮储平台。推动自治区、市、县三级储备管理信息系统的互联互通和数据共享，实现粮食从入库到出库的全周期精准管控、动态监控和智能调度。二是推动数据赋能，筑牢粮食安全数字屏障。深化数据在形势分析、风险预警、宏观调控、应急指挥等方面的全链条应用，把各地种粮、收粮、储粮、卖粮的数据都汇集起来，用数字系统进行智能分析，更早地预判哪里粮食短缺、哪里价格可能波动，提前安排调运或投放储备，一旦发生突发情况，能通过数据平台，最快地找到离得最近、运得最快的应急网点和运输企业，确保粮食能第一时间送到需求点。

王辉

一、藏粮于技，加快粮食仓储设施建设。“以绿色低碳、节粮减损、保质增效”为导向，加快实施绿色仓储能力提升行动。十五五期间，港口区、防城区等一批粮库智能化升级改造项目作为落脚点，补齐库区短板。到2026年年底，逐步淘汰东兴市、防城区一批上世纪建设的“小散旧”粮库。全市储备粮库信息化、储粮科技绿色化实现全覆盖，储备粮常储常新、保质保鲜，综合损耗率进一步降低，牢牢控制在国家规定的标准以内，节粮减损成效进一步突显，让粮食住进“好房子”，确保储粮安全。

二、物尽其用，提高粮食仓储设施利用率。在东兴市、防城区实现粮库信息化全面管理、绿色储粮技术全面应用的前提下，对接协调自治区储备粮公司，充分利用粮库空余货位争取代储2.5万吨自治区级储备粮。

三、稳定供给，推进储备粮源基地建设。以稳定政府储备粮源为目标，围绕水稻“优种、种植、优管、优收、优储、优销”“六优”全产业链，将上思县打造为功能性强、具备一定规模、集约化程度高的粮源基地，依托订单粮收购补贴等惠农政策，将政府补贴资金精准落实到当地种粮农民手中，充分保障种粮农民收益、调动种粮农民积极性，从而稳定增加粮食种植面积和产量，确保优质粮源供给。

四、延链补链，完善粮食加工产业体系。坚持市场主导、政府引导，加强与地方国有企业的交流合作，支持有条件的企业向上游延伸建设原料基地，向下游延伸发展精深加工，充分利用现有政策、资金、基础设施等资源要素，扶持培育一家集大米种植、加工、销售全产业链的龙头企业，健全完善粮食产购储加销体系，提高粮食安全保障水平。

五、畅通粮运，打造“北粮南运”核心枢纽。积极响应国家“北粮南运”战略，完善渔澫港区粮食专业化码头粮食仓储设施建设，预计到2026年年底，防城港粮食输送改造工程（六期）竣工投入使用。港口粮食接卸中转能力、集散能力进一步提升，物流运输成本进一步下降，枢纽布局更加合理、多式联运更加便捷，有效推动形成一体化的进出口粮食物流通道，巩固发展为“北粮南运”关键枢纽节点。

六、提升质效，强化粮食流通监管执法。加强执法队伍建设和培训力度，提升行政执法质效。深入开展粮食购销定期巡查、库存检查、出入库检查等，完善粮食质量安全检验监测体系，禁止被污染粮食流入口粮市场和储备粮库。通过信息综合监管平台，推进全过程穿透式监管，以提高精准执法效能。

钦州市发展改革委党组成员、副主任，市粮食和物资储备局局长（兼） 

陆家福

一、科学布局粮食仓储设施。按照“规模提升、设施先进、管理升级”的总要求，结合各地粮食仓储设施现状，按照轻重缓急、统筹兼顾原则，按年度建设计划有序推进浦北县鑫浦粮油购销有限责任公司等粮食仓储设施项目建设。同步对2000年以前建设且布局不能满足粮食收储需要的“小散旧”粮食收储库点，实施优化整合、资产置换，分批次逐步调减库点数量，进一步完善县域“中心库＋骨干库＋收纳库”仓储物流设施架构，实现中心库、骨干库、收纳库功能互补，仓储设施集约高效、整体提升，促进粮食产业高质量发展。

二、进一步提升粮食流通能力。依托临港的广西自贸区钦州港区域和钦南区中国—西部沿海粮食产业园，发挥临港铁水联运功能的优势，建立以“干线运输＋区域分拨”为主要特征的现代化粮食多式联运体系，进一步提升北部湾地区粮食流通能力。其中钦北区主要依托中国—东盟海铁联运钦州转运中心发挥海铁联运支撑功能、灵山县主要依托平陆运河陆屋粮食仓储物流集散中心发挥平陆运河和铁路场站转运功能。不断提高铁路疏港、内河转运等多式联运水平，促进储备仓库、运输工具和中转设施之间高效衔接。

三、积极推广绿色储粮技术。加强储粮新技术、新工艺、新材料、新仓型的应用，提升绿色储粮功能。因地制宜选配适用绿色储粮技术，根据当地和企业情况及实际需要，配备隔热、防潮、调温等设施设备，改造仓房的气密和保温隔热等性能，充分利用自然条件，合理选择应用制冷控温、内环流控温和气调储粮等技术，注重成本效益，优化“四合一”储粮技术应用，加速推进政府储备粮食绿色仓储实现全覆盖。目前钦北区粮食储备库智能化和准低温仓改造项目、浦北县直属粮库和浦北县鑫浦粮库粮仓改造提升工程等项目正在抓紧开展项目前期工作。

四、全面落实地方储备粮规模。进一步优化储备结构和区域布局，足额落实自治区下达我市的储备粮规模，确保储备粮数量真实、质量良好、储存安全，保障全市粮食供应。构建政府储备与企业储备协同体系，按照社会共担粮食储备责任的原则，鼓励符合条件的多元市场主体参与地方粮食储备相关工作，建立规模以上粮食加工企业社会责任储备。科学统筹政府储备、企业社会责任储备、企业商业周转储备功能，把地方储备打造成调节区域粮食市场供求和应对局部应急状况的“第一道防线”，把社会责任储备打造成调节区域粮食市场供求的“缓冲器”，构建政府储备与企业储备互为补充、协同发展的新格局。

五、大力推进储备粮源基地建设。围绕水稻“六优”全产业链，积极推进储备粮源基地建设，计划在“十五五”期间钦州市建设6个储备原粮基地。聚焦“产购储加销”全链条，加强与农业农村部门联动，整合扶农惠农政策资源，在粮源基地建立水稻育秧、烘干、仓储、大米加工等功能于一体的区域性水稻产业中心，推动“企业＋合作社＋种粮大户”产销衔接模式，并配套建设粮食初加工设施，实现原粮清理、烘干一体化服务，降低产后损耗，提升粮源质量，延伸粮食产业链条。

六、建立健全粮食流通监管。创新推进“双随机、一公开”和粮食购销领域信息化常态化监管，采取“四不两直”方式，畅通社会监督渠道，用好12325粮食监管热线，及时受理群众举报线索，形成“群众监督、部门执法、社会共治”的监管格局。完善粮食质量检验体系，引入区块链等新技术，探索建立粮食质量数据库，完善以市级为支撑、以县级为基础的公益性粮食质量检验监测体系，强化粮食质量安全风险预警预报。

贵港市发展改革委党组成员、副主任，市粮食和物资储备局局长（兼）

夏先进

一、全力以赴落实粮食收储工作。一是优化粮食收购政策，严格落实稻谷补贴与收购挂钩机制，细化任务分解，推动收购任务精准到村、到户、到田。建立“日调度、周会商、月总结”工作机制，强化部门协同，确保收购进度与质量同步推进。二是完善储备粮轮换机制，科学制定年度轮换计划，合理把握轮换节奏，探索“动态补库、均衡轮出”模式，防止出现轮换空档期，保障储备粮常储常新。“十五五”期间，我市拟逐年增加社会储备规模和应急保障企业数量，不断强化应急保障体系。三是强化应急成品粮和冻猪肉储备管理，建立储备物资动态监测台账，完善调运应急预案，定期开展应急演练，确保关键时刻调得出、供得上、不断档。

二、统筹推进粮食仓储设施建设。一是加快项目建设进度。积极争取中央预算内投资、乡村振兴补助、专项债券等资金支持。根据《贵港市“十五五”时期粮食仓储设施建设方案》，以“优化格局、补齐短板、强化保障”为导向，进一步统筹优化布局全市粮食仓储设施。“十五五”期间，我市拟规划新建粮食仓储项目4个，新增仓容11.53万吨；续建项目3个，升级改造仓容6.22万吨。推动港北区中心粮库、港南区粮食储备中心库等停工项目尽快复工。二是推动仓储设施智能化、绿色化升级，推广应用气调储粮、低温储粮等绿色技术，力争“十五五”期间绿色储粮仓容占比提升至30％。以“盘活存量、推动升级、强化能力”为导向，规划完成4.38万吨仓容的维修改造任务，同时推动绿色储粮仓容占比逐年提升。实现仓储设施“旧貌换新”与功能提质的双重目标，从而更好适配现代粮食储备对仓储条件、技术标准与安全保障的需求。三是提升粮食仓储现代化管理水平。围绕提升粮食仓储现代化管理水平，以“党建治库、业务立库、人才兴库”为导向，全面推进粮食仓储管理向规范化、精准化、智能化转型。持续提升粮食购销领域信息化监管水平，通过完善粮食购销领域监管信息化体系，进一步提高我市政策性粮食承储库点管理效率，让信息化监管成果成为我市粮食宏观调控的坚实基础支撑。四是细化配套支持政策，针对绿色储粮技术改造、智能化设施升级等重点领域，制定有关优惠政策，确保各项支持举措精准落地、高效见效，为粮食收储高质量发展保驾护航。

三、加大力度开展国家粮源基地建设与产业发展工作。一是强化动员指导，组成粮源基地建设工作组，到各县（市、区）调研指导，支持粮食仓储物流设施、现代农业产业示范区（基地）和粮食产业转型升级。支持“优质粮食”工程建设以及粮食加工产业发展，重点支持粮食产业化经营企业发展优质粮食品种选育、新品种推广、加工企业技改以及粮食仓储、粮食烘干等方面的补贴投入。主动联合各县（市、区）粮食收购企业、农业农村主管部门及村镇组织，依托当前已建成的合作社、龙头企业等示范种植基地，推动基地建设标准化，以点带面，辐射带动周边农户。二是统筹推进“育秧—种植—仓储—加工—销售”全链条升级，推动粮食产业从“传统产粮”向“现代粮链”跨越，走出一条科技驱动、链条延伸、效益倍增的高质量发展路径。三是推动粮食产业深度融合。推动粮食加工产业转型升级，拓展精深加工领域，引导企业加大投入，开发功能性粮食产品及副产物综合利用产品，延伸产业链条，提高产品质量和附加值。培育“粮食＋文旅”“粮食＋电商”等新业态，促进产业融合、集聚发展。四是实施品牌集群培育工程，增强市场竞争力。　打造区域公共品牌，深入实施“优质粮食”工程，提升粮食加工特色产业发展水平，整合“聖民”“雄达”“福穗”“港荷”等品牌资源，拟组建“贵港粮食协会”“贵港富硒香米产业联盟”、注册“贵港富硒香米”地理标志产品，统一品牌标识、质量认证和营销推广，提高市场溢价能力，做强做大龙头骨干企业以及新型粮食经营主体。拓展高端市场渠道，深化与广州、深圳、东莞、珠三角等地商超合作，推动建立“贵港富硒香米”专柜，不断扩增销售额。积极引导企业参加全国粮食交易大会、东盟两会，提升品牌知名度。　强化质量安全追溯，探索建立从田间到餐桌的质量追溯体系，种植、加工、检测等关键信息可溯。

四、切实压实粮食流通监管责任。一是健全粮食流通全过程监管机制，严格执行出入库质量检验与数量核验制度，明确企业主体责任与部门监管职责，推动形成“来源可溯、去向可查、责任可究”的监管闭环。二是强化跨部门协同执法，联合纪检监察、市场监管、海关等部门，每季度开展不少于一次的专项联合检查，重点整治“转圈粮”“以陈顶新”“压级压价”等违法违规行为，依法公开典型案例，形成有效震慑。三是提升粮食质量安全风险监测能力，扩大自检抽样覆盖范围和频次，强化对重金属、真菌毒素、农药残留等重点指标的监测预警。四是全面推进信息化智慧监管，深化粮食购销领域监管信息化平台应用，推动电子巡库、视频监控、远程抽查等技术与日常监管深度融合，实现对粮情变化、出入库动态、资金结算等关键环节的实时监测与智能预警，全面提升“穿透式”监管水平。五是加强监管队伍建设，定期组织开展法律法规、业务技能与信息化操作培训，提升基层监管人员的专业素养与执法能力，确保监管责任层层压实、监管效能持续提升。

供稿丨北海市发展和改革委员会、防城港市发展和改革委员会、钦州市发展和改革委员会、贵港市发展和改革委员会

供图丨广西工商职业技术学院

供图编辑丨李婷

审核丨冯瑀　宋学新　张秉德