认真贯彻落实党的二十届四中全会精神 积极谋划广西粮储未来五年发展蓝图（系列之二）

自治区粮食和物资储备局认真贯彻落实党的二十届四中全会精神，积极做好全区粮储行业系统“十四五”工作成效总结和“十五五”发展谋篇布局。11月14日，自治区发展改革委党组成员，一级巡视员，自治区粮食和物资储备局党组书记、局长许瑾主持召开工作务虚会，深入学习贯彻习近平总书记关于粮食和物资储备工作的重要论述和关于广西工作论述的重要要求，系统总结全区粮储行业2025年及“十四五”时期的工作成效，深入谋划2026年及“十五五”时期的总体思路与重点任务。参加会议的各设区市粮食和物资储备局主要负责人，自治区粮食和物资储备局机关各处室及各直属事业单位、自治区储备粮管理集团有限公司及其子公司负责人，围绕“推动广西粮食和物资储备事业高质量发展，做好2026年工作谋划和‘十五五’规划”这一主题积极建言献策。现摘录有关发言内容分期推出，供交流互鉴。本期登载的是部分设区市粮食和物资储备局的发言内容。

南宁市粮食和物资储备局党组书记、局长 刘桂发

一、深入贯彻习近平总书记关于国家粮食安全的重要论述，进一步加强粮食法规宣传贯彻。以《广西壮族自治区粮食安全保障条例》颁布实施为契机，切实加强《中华人民共和国粮食安全保障法》和《条例》的学习贯彻，并充分利用世界粮食日、粮食安全宣传周、粮食科技活动周、质量安全宣传周等关键时间和重要节点，广泛开展粮食安全保障法和保障条例的普法宣传。同时，认真学习贯彻国家、自治区及南宁市的“十五五”规划及国家、自治区粮食和物资储备行业发展“十五五”规划，以上级规划为指导，结合实际编制好南宁市粮食和物资储备行业发展“十五五”规划。

二、不断完善储备粮管理体制机制，进一步提升储备安全保障水平。一是坚决落实自治区下达的储备粮规模。健全完善储备粮规模协调会商机制，根据城镇化发展和常住人口逐年增加实际，采取有力措施，确保粮油供应。二是进一步优化储备粮品种结构。指导企业优化储备稻谷品种结构，根据市场把握动态，通过提高管理水平，降低储备管理成本，争取实现稻谷轮换盈亏的动态平衡；加强成品粮油储备，提升应对重大自然灾害及其他突发事件的及时处置能力，进一步提高粮食安全保障水平。三是加强储备成品粮油管理。争取自治区粮食和物资储备局的指导，研究制订南宁市应急成品粮油储备管理办法，规范和加强管理。

三、扎实推进粮食仓储物流设施建设，进一步夯实粮食储备基础。一是加快在建项目建设。积极争取各级仓储建设相关资金，加快上林县绿色低温仓储设施建设项目、江南区粮食储备中心库项目施工进度，加强工期管理，争取早日竣工投入使用、发挥效益。二是加快仓储设施改造提升。重点对符合条件的中心库进行改造提升，着重加强仓房气密性、隔热性改造，配置现代化粮食收发机械设备，推进绿色储粮技术应用。三是谋划推动新建项目开工。协调推进南宁市邕江北岸粮食应急保障中心项目前期工作，力争项目落地建设；支持县区结合实际谋划项目并实施，充实完善县区粮食仓储物流设施。四是加强仓储设施管理。对全市粮食仓储设施进行全面梳理，核查仓房实际状态按要求严格统计，加强国有粮食仓储设施备案。

四、强化粮食流通执法督查，进一步提升监管效能。一是健全粮食流通监管体系。强化粮食和储备行政管理部门储备粮监管主体责任，健全工作联动机制，进一步增强跨部门监管合力。二是强化粮食执法监管。针对重点环节、重点地区、重点人员，加大执法力度，持续重拳出击惩治涉粮违法违规行为。同时，加大12325全国粮食和物资储备监督热线宣传力度，认真查办群众投诉举报，充分利用群众和社会监督，扩大监督覆盖面，有效形成随机抽检、多方监督的有力震慑。三是强化粮食质量安全检测能力。进一步拓展市粮油质量监督检验中心功能，逐步提高检验精度，拓展检验范围，提高粮食产购储加销全链条高质量检验水平。四是加大信息化监管力度。切实提高在线监管、远程监控、实时监督的现代化监管能力，加强对粮食产、购、储、加、销、用全过程信息化穿透式监管。

五、强化粮食产购储加销协同保障，进一步推动产业高质量发展。一是精心组织粮食收购。提前谋划部署、分析预判新形势新情况，积极采取措施全力完成年度粮食收购任务，牢牢守住农民“种粮卖得出”底线。同时，结合国家储备粮源基地建设，引导带动农民调整粮食种植结构，提高种粮比较效益，保护种粮农民的积极性。二是健全粮食应急保障体系建设。加大对粮食应急保障企业支持力度，加强应急保障队伍业务培训，不断提升粮食应急保障能力，扎实做好粮食保供稳价工作。三是深入推进优质粮食工程。以自治区发展“广西香米”产业为契机，积极组织全市粮食企业参加好粮油产品遴选活动，不断提升我市“古辣香米”“上林大米”等粮食品牌知名度、美誉度。四是强化节粮减损。充分发挥国有粮食企业的作用，带动更多粮食产后服务中心提供更好服务，推动粮食产业高质量发展；大力推广建立绿色储粮和科技储粮技术运用激励机制，倡导爱粮节粮新风尚，一体推进节粮减损。

柳州市发展和改革委员会党组副书记、副主任，市粮食和物资储备局局长 涂毅

一、深入学习贯彻习近平总书记关于国家粮食安全的重要论述，组织全员深入学习贯彻《中华人民共和国粮食安全保障法》以及《广西壮族自治区粮食安全保障条例》，进一步强化扛稳粮食安全的政治责任，提升全市粮食系统干部职工干事创业的精气神。

二、深化体制机制改革，提升国有粮食企业能力。贯彻落实深化国有粮食企业改革，在组建市粮油集团的基础上，进一步整合螺蛳粉产业集团，发展壮大市级粮食产业集团，依托柳州螺蛳粉产业，不断拓展经营，延长粮食产业链条，提升综合效益。

三、强化储备安全管理，筑牢区域安全保障基石。严格按照国家及自治区要求，足额落实地方粮食储备规模，并按要求逐步提高成品粮油储备比例。继续完善储备粮轮换机制，提升政策性粮食收购全流程服务，持续发挥稻谷生产者售粮补贴惠农政策效益。

四、推动绿色储粮，做好粮食仓储设施建设。坚持以优粮优储为主线全力推动柳州市粮食和物资储备规划建设工作稳步实施，以提升柳州黄村粮食储备库有限公司香兰库区项目、柳州市柳江区“粮安工程”中心粮库建设项目、融安县县级中心粮库建设项目等为抓手，确保全市完好仓容保持24万吨以上，使用绿色储粮技术覆盖率达到100％。继续推广气调技术储粮的粮食鲜储容器，力争达到6套，持续夯实粮食仓储安全基础。

五、夯实粮源保障基础，构建稳定储备粮供给渠道，巩固提升本地粮源掌控能力。加强与农业农村部门的协作，支持优质稻种研发和推广，引导调整种植结构，发展优质粮食品种种植，继续探索推广米粉专用稻。指导粮库与种植基地长期稳定合作，推动形成订单农业、粮源基地建设，提高本地粮食生产的组织化和标准化水平。探索整合现有政策支持，鼓励各县区整合生产者售粮补贴、稻谷生产者补贴、耕地补贴等政策，倾斜扶持粮源基地种粮农户。积极引导乡村振兴、农业农村和水利项目建设资金支持储备粮源基地范围内项目。

六、提升市场调控保供能力，维护区域粮油市场稳定。根据人口增长和分布情况，不断优化粮食应急加工、储运、配送、供应网点布局，确保城乡全覆盖、功能完备。加强应急演练，提高实战能力。强化与应急管理、交通运输等部门的协同，确保应急状态下响应迅速、保障有力。

七、强化粮食流通监管执法，维护公平有序的市场秩序。继续加大执法查处力度。聚焦政策性粮食收储、出库、质量安全等重点环节，以及扰乱市场秩序、侵害农民利益等突出问题，保持监管高压态势。创新监管方式方法。大力推广运用信息化监管手段，如远程监控、大数据分析等，构建“互联网＋监管”模式，提升监管的智能化、精准化水平。严格执行《柳州市粮食和物资储备局关于建立健全粮食领域存在问题整改监管工作机制的通知》，切实压实各级监管责任，推动日常监管规范化，确保发现问题整改到位，全链条提升管理水平。强化执法队伍建设，提升执法人员业务能力和法治素养，做到严格规范公正文明执法。

八、持续完善信息化建设，加强信息化系统运用。持续加大粮食监管信息化系统建设与使用。维持粮食监管信息化系统全面覆盖率100％，加强粮食出入库、仓储管理、粮情监测、安防消防等环节的智能化控制和精细化管理，确保政策性粮食购销业务全过程在线、全链条留痕，消除监管盲区。

九、强化科技人才支撑，激发行业发展内生动力。进一步加强在职人员培训，争取每年开展粮食人员提升专业技能和综合素质培训班4次以上。继续通过参加技能竞赛等方式，培养一批“粮工巧匠”和高水平专业技术人才。优化人才队伍结构，重点引进粮食储藏、检验检测、物流管理、信息技术等方面的专业人才。

桂林市发展和改革委员会四级调研员 张咸忠

一、认真履行好粮食安全党政同责职责。严格按照国家和自治区要求履行好粮食安全工作职责，加大调研督导工作力度，定期组织对各县（市、区）开展粮安工作情况进行督导，压紧压实粮食安全党政同责工作责任。

二、着力加强粮食和物资宏观调控，确保市场供应和价格基本稳定。坚决执行自治区下达的目标任务，确保市、县（市、区）储备粮、储备物资规模足额落实到位；强化地方储备粮管理，严格执行储备粮管理相关规定和制度，确保全市储备粮数量真实、质量良好、储存安全、管理规范；深入分析市场形势，准确把握市场规律，适时安排地方储备粮油轮换销售，自觉服务于宏观调控的需要，确保粮油市场供应和价格稳定；及时、足额、保质保量完成好军粮等政策性粮油供应任务。

三、着力抓好稻谷补贴粮食收购，确保自治区惠农政策落到实处。把稻谷补贴收购粮食作为一项惠农政策、惠民工程来抓，牢牢守住“种粮卖得出”底线，进一步强化组织领导，加强督导检查，采取有效措施，改进服务方式，规范操作程序，强化政策执行，防止各种违法违纪案件的发生，真正做到理解政策无偏差，落实政策不走样，让种粮农民有效益、不吃亏、得实惠，力争全面完成自治区下达的工作任务。

四、深入推进粮食基础设施项目建设，进一步夯实高质量发展根基。加快推进桂林粮食仓储建设和全州县桂北粮食仓储物流中心项目建设，加大工作督导力度，强力推动项目落地，确保按工期完成施工建设任务；围绕粮食绿色仓储提升、粮食机械装备提升等“六大行动”，制定出台相应贯彻举措；持续推进智慧粮库建设，在粮库信息化应用系统和提升上下功夫，助力实现“科技储粮、绿色储粮、廉洁储粮”。

五、着力完善粮食供应保障机制，不断提升应急保障能力。持续优化粮食应急加工和供应网点，实现全市应急供应网点城乡全覆盖，为非常时期粮油供应提供有力支撑；落实粮食流通统计制度，强化粮食市场监测预警机制；积极参加各级组织的粮食应急工作培训，不断提高应急管理人员素质；加强粮食应急演练，不断提升粮食应急保障水平。

六、着力抓好粮食产业化经营，推动粮食行业高质量发展。引导粮食经营企业牢固树立品牌意识，组织企业积极参加自治区开展的“广西好粮油”评选，加强宣传推介力度，提高区域公用品牌知名度、美誉度，提高好粮油品牌影响力，达到以优质粮油占领市场，以品牌稳市场，以品牌争效益的目的；推动广西香米产业发展规划落细落实，推动优质品种培育推广、优质粮源基地建设，示范推广优质稻种植，带动“广西香米”种植面积较大幅度增加，逐步实现收购订单化、种植基地化、生产规模化、经营集约化；以“优质粮油工程”示范性为引领，打造集中连片的优质粮源基地，促进优质品种向产区集中，利用好稻谷目标价格补贴政策，有效推动“储备粮源基地”建设，确保农民增收、农业增效。

七、着力抓好粮食依法行政，切实维护粮食流通秩序。进一步加强行政执法人员的培训，提高执行法律、做好群众工作、处理复杂问题的能力；进一步加大粮食相关法规的宣传力度，营造守法经营、有序竞争的粮食流通市场氛围；扎实开展粮食质量安全监测监管，确保全市粮食储备质量安全；认真开展粮食流通监督检查活动，充分利用信息化监管平台实行可视化穿透式监管，严厉打击外省粮流入套取财政补贴等违法行为，及时受理举报、核查涉粮案件，维护正常的粮食流通秩序。

八、持续深化粮食购销领域腐败问题专项整治，努力营造风清气正的行业之风。严格贯彻落实中央、自治区相关文件要求，按照“系统抓、抓系统”要求，全面配合纪检监察机关持续深化粮食购销领域专项整治工作，围绕整治和自查自纠发现的问题、短板、漏洞，采取有效措施强化监督管理，压紧压实责任，切实解决存量问题，严防增量问题发生。扎实开展清廉粮仓建设，作为全面从严治党的重要抓手和有效载体，常态化开展集中整治群众身边不正之风和粮食购销领域腐败问题，实现“政治清明、部门清廉、干部清正、行业清朗”工作目标。

九、着力抓好安全生产和社会稳定，创造科学发展的和谐环境。正确处理好改革发展与安全稳定的关系，把粮食行业信访维稳和安全生产工作摆在突出位置，加强领导，落实责任，尽最大努力把矛盾解决在萌芽状态，问题解决在基层。

梧州市发展和改革委员会四级调研员（负责市粮储局日常工作）黄现松

一、深化粮食购销和储备管理体制机制改革。统筹推进粮食购销和储备管理体制机制改革，加快形成权责明确、协同联动、规范有力、廉洁高效的监管新模式。一是持续加强粮食应急保障体系建设。对参加粮食应急事务的人员定期进行知识、技能和防护培训，有针对性地组织应急方案演练，不断提高应急事务处置能力；动态调整粮食应急保障企业名单，确保粮食应急队伍能够召之即来、来之能战、战之必胜。逐步完善以乡镇乡村的多元化粮食储备体系。二是做好粮食仓储设施的整体筹划，在保留必要的粮食保障功能基础上，积极推动粮库、粮所突破发展瓶颈，实现良性循环。三是推动有条件的国有粮食企业改革，推动市军粮配送有限公司在军民融合方面不断发展壮大。

二、加强宏观调控，确保粮食安全保供。一是加强储备粮管理。要在加强地方储备粮管理、完善制度办法、创新购销和轮换机制的同时，科学合理做好安排储备粮轮换计划。加强对各级储备粮油管理，提高仓储企业规范化和信息化管理水平，切实保障调控市场的需要。二是扎实做好稻谷补贴粮食收购工作，高效完成全年收储任务。严格执行粮食收购政策，保护农民种粮积极性，提高农民种粮比较收益。三是认真落实稻谷收购补贴政策，参考稻谷补贴收购政策价格合理确定市级储备粮收购价格，统筹考虑市场形势，严格遵守最低库存、轮空期等储备粮管理有关规定，按照市政府批复合理把握轮换时机、节奏和力度，通过国家交易平台公开竞价均衡开展轮换。

三、不断提升依法依规管粮管储质效。加强法治思维和法治方式，强化依法监管能力，不断提高粮食和物资储备监管水平。一是巩固深化涉粮领域腐败问题专项整治成果，加大对涉粮补贴、承储轮换等关键环节监管，重点加强对粮食安全目标落实、粮食储备政策和宏观调控任务执行、政策性粮食库存管理、粮食质量标准执行等粮食流通全链条监管。二是加快推进信息化监管平台经常性辅助执法，推进信息化穿透式监管，进一步提升监管的精准性和有效性。三是加强粮食质量安全风险监测，把好粮食收购入库质量关，进一步健全检测结果共享、信息互通机制。四是加强执法队伍建设，通过开展集中培训、联合执法检查等方式，稳步提升执法队伍的理论与实践水平。五是加强有关法律法规、知识的宣传，加快绿色仓储设施建设，推广绿色储粮技术应用，采用绿色防控措施，推进节粮减损。

四、抓好粮食仓储物流设施规划建设。一是持续推进项目建设工作。推动一批重点项目实施见效，持续加快推进国家粮库冷链项目建设，力争在2026年完成建设工作。持续发力，努力推进苍梧县政府粮食储备中心项目建设。加强项目储备和谋划，争取更多政策、资金支持。二是加强科技和人才支撑。推进成果培育转化，促进产学研用深度融合，开展好科技活动周。三是持续抓好安全生产。扎实开展隐患排查整治专项行动，严格落实《粮食仓储作业“十个严禁”》，防止各类事故发生，维护安全稳定大局。

供稿丨南宁市粮食和物资储备局、柳州市发展和改革委员会、桂林市发展和改革委员会、梧州市发展和改革委员会

供图丨广西工商职业技术学院

供图编辑丨李婷

审核丨冯瑀　宋学新　张秉德