认真贯彻落实党的二十届四中全会精神 积极谋划广西粮储未来五年发展蓝图（系列之一）

自治区粮食和物资储备局认真贯彻落实党的二十届四中全会精神，11月14日，自治区发展改革委党组成员，一级巡视员，自治区粮食和物资储备局党组书记、局长许瑾主持召开工作务虚会，系统总结全区粮储行业2025年及“十四五”时期的工作成效，深入谋划2026年及“十五五”时期的总体思路与重点任务。参加会议的各设区市粮食和物资储备局主要负责人，自治区粮食和物资储备局机关各处室及各直属事业单位、自治区储备粮管理集团有限公司及其子公司负责人，围绕“推动广西粮食和物资储备事业高质量发展，做好2026年工作谋划和‘十五五’规划”这一主题积极建言献策。现摘录有关发言内容分期推出，供交流互鉴。本期登载的是自治区粮食和物资储备局机关部分处室的发言内容。

粮食储备与产业发展处处长

石守刚

一、推进国家粮源基地高质量发展。围绕水稻“优种（种子）、优种（种植）、优管、优收、优储、优销”“六优”全产业链，发展一批功能性强、具备一定规模、集约化程度高的粮源基地，依托惠农惠民补贴政策赋能，健全激励机制，充分调动种粮农民积极性，稳定增加粮食种植面积和产量，确保优质粮源供给，促进“广西香米”产业提质增效，推动粮食产业高质量发展。选育推广优质稻种，推进“优粮优种（种子）”；加强高标准农田建设，推进“优粮优种（种植）”；提高生产管理能力，推进“优粮优管”；优化惠农惠民服务，推进“优粮优收”；加强仓储能力建设，推进“优粮优储”；打造“广西香米”品牌，推进“优粮优销”。

二、完善稻谷补贴收购政策。及时会同相关部门制定印发《广西2026年稻谷补贴实施方案》，力争早出台方案、早部署工作。科学拟定稻谷补贴粮食收购计划，建立指标分配与种植面积、产量水平、历史履约等挂钩的量化评价体系；加强代售监管，明确代售流程、规范扣水扣杂标准，严防压级压价、克扣重量等违规行为；完善检查监督机制，核查虚假申报、重复申报、虚报产量等问题，严防骗取补贴等违规违纪问题发生。推动做好2026年稻谷补贴与储备粮源基地建设有机衔接，以订单农业方式，让更多补贴直补农民，提升农民种粮比较收益和获利能力，并确保粮食收购数量和质量，更好保障国家粮食安全。

三、强化储备粮储存轮换管理。严格落实确保口粮绝对安全要求，按照“地方粮食储备月末库存不低于储备规模70％，应急成品粮油任何时点不低于90％”的要求，进一步加强库存轮换管理，准确把握轮换节奏，统筹组织政策性粮食收购或采购粮源充实库存，大力提升我区粮食储备安全保障能力。

四、优化优质稻购储销管理。指导储备粮集团公司调整优化优质稻收储结构，精简优质稻收储品种，加快推进入库稻谷转储验收，进一步增强优质稻储备功能。建立健全优质稻收购价格定价机制，研究开发优质稻信息化管理系统，确保定价过程公平、公正、公开。推动自治区本级储备稻谷相对集中储存管理，减少优质稻储存库点，指导储备粮集团公司建立对储存库点仓储管理能力的考核评价及动态调整机制，优先考虑仓储设施配置齐全、功能完好、保障队伍专业能力较强的库点，切实落实“优储”的管理要求。建立优质稻用粮企业白名单制度，制定公平、公正、公开的遴选流程，在现有基础上，积极鼓励粮食加工龙头企业开展优质稻产销合作，助力“广西香米”产业发展。

五、加大粮食应急保障体系建设。落实应急保障企业动态调整机制，定期开展核验，及时清退和补充，完善全区应急保障企业数量、布局。加强粮食应急配送中心建设城乡一体化网络有效衔接，提升区域粮食应急保障能力。探索应急储备粮油加工、销售企业建立动态储备和轮换机制，保证储备粮常储常新，确保应急时优先调用。整合粮食和储备、市场监管、交通运输等部门力量，与龙头物流企业建立战略合作关系，建立应急运力储备。强化末端配送能力，加强与外卖、同城配送等平台合作，完善“最后一公里”配送。

六、提升粮食市场监测预警水平。健全粮食监测预警体系，发挥全区52个粮食监测点的监测效应，加强市场监测分析队伍建设，选优配强粮食市场价格分析专家库团队，提高信息归集的业务能力和监测分析的综合能力。进一步优化区域布局，密切跟踪粮食市场动态变化，紧盯重大节庆重点时段，稻谷、玉米、食用油等重点品种，及时发现苗头性、倾向性、潜在性问题，强化分析研判，加强舆情监测，定期发布粮食供求、价格等信息，稳定市场预期。

七、提高粮食流通统计工作质量。根据《国家粮食流通统计调查制度》有关要求，加大业务培训力度，深化优化人力资源，加强统计人才队伍建设；全面落实统计数据质量责任，坚决杜绝数据弄虚作假、谎报瞒报；加强统计工作全流程管控，确保填报数据真实性和准确度。切实做好全社会粮食流通统计、供需平衡调查、农户余粮调查和粮食收购进度等年度统计工作，加强统计监测分析，统筹做好粮油保供稳市。

李春燕

一、健全储备体系，提升重大风险应对能力。一是做好重要生活保障物资储备。贯彻落实国家和自治区有关完善重要民生商品价格调控机制，组织各市、各承储单位完成储备调节任务。密切关注猪肉市场价格变化情况，做好自治区猪肉市场价格过度下跌或上涨预警的储备响应。二是突出应急物资储备保障。坚持极限思维和底线思维，强化应急物资收储和仓储日常管理，严格按照采购计划抓好采购入库，切实保障应急需求。立足“防大汛、抢大险、救大灾”要求，抓好应急预案管理，坚持24小时值班值守制度，随时保持应急准备状态，快速响应、高效调运，切实做好2026年汛期及全年应急物资保障工作。三是推动落实重要能源储备。积极配合自治区发展改革委、能源局做好能源领域实物储备和能力储备建设，保持落实能源储备库存规模。加强在库日常管理、油品质量、库存轮换等情况的监督检查，规范及时做好储备存储轮换管理费用补贴支付，确保自治区政府能源储备安全。

二、储备增效，持续推进制度机制改革创新。一是加快完善物资储备制度体系。推进猪肉储备管理制度改革，重点优化自治区本级猪肉储备代管机制和储备结构，进一步提升猪肉储备保供效能。围绕实用管用，优化收储轮换、应急演练、安全风险防范等日常管理工作，重点规范物资储备调拨调用、维护保养、回收处置等工作流程，推进各类储备物资仓储标准、定期巡查、统计报表的制度出台。推动建立部门信息共享机制，力争实现中央、自治区级和市县等四级应急物资“数据库”共享，提高物资储备布局、紧急调配的精准性。二是持续推进应急快反机制建设。强化央地、部门联动机制，推动优化中央物资接收调运、联络协商保障机制。建好用好市县调运联络员机制，落实紧急调运指令下达执行流程；强化铁路、公路、水路、航空等应急运力储备，对接公安交警、铁路高速等部门建立更为有效的调运通行保障措施，推动抢险救灾物资运输绿色通道建设，确保储备物资关键时刻“调得快、用得上”。

三、固本强基，着力提高物资储备能力。加快推进新建广西应急物资储备库项目建设（一期工程）建成投入使用，积极争取二期工程纳入自治区“十五五”相关规划，进一步夯实应急保障基础。持续落实物资储备信息化穿透式监管要求，努力推动代储的中央应急物资、自治区级应急物资数据纳入现有信息监管平台。依托粮运集团运输系统平台＋广西现代物流集团行·好运平台，探索建设物资调运在途实时监管和服务平台，进一步提升调运工作效率。利用好区内外行业发展成果，配合自治区应急管理厅编制应急物资生产企业目录。强化猪肉储备承储单位后备梯队建设，以市级储备单位筛选出一定量的企业作为自治区本级猪肉储备的后备力量，进一步充实储备能力。

规划建设与安全仓储处处长

邹高文

一、科学谋划和编制“十五五”粮食和物资储备行业发展规划。一是要以党的二十届四中全会精神为指引，深刻领会党中央关于确保国家粮食安全的战略部署，立足我区“十五五”时期粮食领域阶段性特征，提出符合实际、具有前瞻性、针对性、指导性和可操作性的思路举措，科学编制“十五五”我区粮食和物资储备行业发展规划。二是要加强规划编制统筹衔接，落实好统筹发展和安全的要求，深入贯彻总体国家安全观，做到从全局谋划一域和以一域服务全局相统一，把推进高质量发展这一主题落到规划编制中，科学合理设定发展目标，着眼于强化粮食储备调控能力、提升战略和应急物资储备保障能力，科学确定主要指标，谋划好重大任务、重点工程，形成推动规划蓝图落地落实的载体和抓手。三是要加强对“十五五”规划编制工作组织协调，在理念上注重统筹融合，工作上注重统筹兼顾，方法上注重统筹发力，加强与国家粮食和物资储备局及自治区有关部门沟通对接，广泛收集各方面意见建议，严谨论证、科学编制“十五五”粮食和物资储备行业发展规划。

二、加快重点项目建设和投资提速。一是优化仓储设施布局，有序实施自治区粮食仓储设施建设，补齐仓储设施短板。二是加大争取资金支持，抢抓“两重”“两新”政策机遇，积极争取中央和自治区本级预算资金、超长期国债，统筹利用自治区储备粮油库建设维修改造资金。三是完善项目储备库，指导做好项目申报评审，加强项目日常调度管理，推进项目完工与形成实物投资量，确保年度补助资金支出达到绩效要求。

三、加速构建绿色储粮技术体系。一是注重科技引领与设施设备提升，鼓励在提升仓房气密性和隔热性、优化通风系统、配备先进绿色储粮设备等方面的创新实践。二是强化精准施策与技术组合，将智能监测预警、虫霉绿色综合防治、高效控温保质等单项技术进行最优组合，形成适合第七储粮生态区的系统解决方案。三是强化体系构建与技术规范，制定完善绿色储粮技术指南和操作规范，引导技术集成应用走向标准化、规范化。

四、推动安全生产治本攻坚三年行动交出“安全答卷”。一是制定培训计划，指导各单位制定安全生产年度培训计划，对本行政区域、本系统内企事业单位主要负责人、分管负责人及重点岗位人员开展全覆盖安全生产教育培训。二是强化隐患排查整治，督促粮食和物资储备企事业单位主要负责人每季度对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次全面检查。三是加大安全基础设施改造维护，提升粮食和物资储备仓房设施，持续推动安全基础设施提质增效。

财务审计处处长

胡琼辉

一、强化资金保障，提升服务大局能力。一是精准编制预算。紧扣局党组中心工作，深入调研各业务处室、直属单位需求，科学测算资金额度，优化预算支出结构，提高预算编制的精准性和前瞻性，确保资金向重点工作、关键领域倾斜。二是高效统筹资金。加强与财政部门的沟通对接，积极争取各类专项补助资金，拓宽资金渠道。优化资金拨付流程，建立“重点任务资金优先保障”机制，确保资金及时足额到位，同时严格控制一般性支出，厉行节约，提高资金使用效益。三是加强资金监管。建立资金使用跟踪问效机制，对大额资金支出、重点项目资金使用情况进行动态监控，定期开展资金使用绩效评估，及时发现和纠正资金使用中的问题，确保资金安全高效规范运行。

二、深化财务管理，筑牢规范运行基础。一是完善制度体系。结合新形势新要求，修订完善财务管理制度、资产管理办法等，形成覆盖预算、收支、资产、采购等各环节的制度闭环，让财务管理有章可循、有规可依。二是提升精细化水平。加强对直属单位财务管理的指导和培训，规范账务处理、报销审核、资产登记等基础工作，推进固定资产信息化管理，实现资产从购入、使用到处置的全生命周期监管，避免资产流失。三是推进财务信息化建设。推动财务系统与业务系统的数据融合，通过大数据分析实现预算执行监控、财务风险预警，提升财务管理的智能化水平。

三、强化审计监督，增强风险防控效能。一是聚焦审计重点。围绕粮食购销、物资储备、项目建设、资金使用等关键领域和重点环节，制定年度审计计划，扩大审计覆盖面。重点开展储备粮轮换补贴资金审计、应急物资储备管理审计、直属单位财务收支审计等，紧盯权力运行的“关键点”、内部管理的“薄弱点”、问题易发的“风险点”，深挖细查违规违纪违法问题。二是强化审计整改。建立审计发现问题“清单化管理、台账式推进、销号式整改”机制，明确整改责任、整改措施和整改时限，定期开展整改“回头看”，确保问题整改到位。同时，注重审计成果转化，针对审计发现的共性问题，推动完善制度、堵塞漏洞，实现“审计一点、规范一片”的效果。

供稿丨自治区粮食和物资储备局 粮食储备与产业发展处、物资与能源储备处、规划建设与安全仓储处、财务审计处

供图丨广西工商职业技术学院

供图编辑丨李婷

审核丨冯瑀　宋学新　张秉德