许瑾在《中国粮食经济》发表署名文章：抓改革 夯基础 提能力 坚决守住管好“八桂粮仓”和大国储备

广西壮族自治区粮食和物资储备局深入学习贯彻习近平总书记关于粮食和物资储备工作的重要论述和关于广西工作论述的重要要求，认真贯彻落实全国粮食和物资储备工作会议精神，坚持“抓改革、夯基础、提能力”的总体工作思路，坚决守住管好“八桂粮仓”和“大国储备”，为加快构建更高层次、更有质量、更有效率、更可持续的粮食和物资储备安全保障体系贡献广西力量。

一、坚持守正创新，抓好改革任务落实

坚持以强化粮食和物资储备安全保障为目标，加快形成权责明确、协同联动、规范有力、廉洁高效的监管新模式，守住守牢粮食和物资储备安全底线。

一是全面把握改革目标任务。对照中央深化粮食购销和储备管理体制机制改革要求，聚焦解决监管缺失缺位、补强粮食安全短板弱项、强化储备运营效能、防范储备经营风险等问题，坚持破立并举，依法依规出台系列改革举措，加快形成改革合力，切实堵塞监管漏洞。

二是加快推进国有粮企改革。加快制定出台全区国有粮食企业深化改革方案，全力推进全区国有粮食企业商业性经营业务剥离，推动承储政府储备粮企业立足主责主业谋发展。推进国有粮食企业战略性重组和专业化整合，促进企业提质增效、做大做强，增强粮食安全保障能力。

三是狠抓储备监管制度建设。紧盯项目招投标、政策性粮食购销轮换、储备调控、物资储备、应急保障等重点环节可能存在的短板漏洞和风险隐患，制定完善一批管粮管储管钱管人管权的规章制度，落实监管责任，健全监管体系，提高监管能力，着力实现粮食和物资储备工作流程规范化、制度化、法治化。

二、坚持强基固本，夯实粮储工作基础

立足粮食和物资储备事业大发展、大建设、大提升的关键阶段，加快重塑全区粮储系统法治建设、政策制度和工作流程的“四梁八柱”，推动全区粮储事业健康发展、行稳致远。

一是重塑粮储系统法治建设“四梁八柱”。以广西粮食安全保障条例立法为统领，从地方立法层面对全区各地各部门耕地保护、粮食生产、储备、流通、加工、应急、节约等方面责任进行明确规定，推进粮食产购储加销一体化建设，促进粮食全产业链高质量发展，有力填补地方粮食安全立法空白，为粮食生产者种粮和地方政府抓粮提供有力支持与保障，全面夯实粮储工作规范化、标准化、制度化根基。

二是重塑粮储系统政策制度“四梁八柱”。以粮食和物资储备体制机制改革为主线，围绕优种（种子）、优种（种植）、优管、优收、优储、优销“六优”目标，系统集成粮食种植政策、种业支持政策、农机政策、高标准农田建设政策、粮食收购补贴政策、农民种粮直补政策等政策制度，确保储备粮源种在哪里看得到、粮源数量质量有保障、收购补贴和种植补贴直补农民，切实提升农民种粮比较收益和获利能力。

三是重塑粮储系统工作流程“四梁八柱”。以国家储备粮源保障中心建设为牵引，加快在粮食主产区因地制宜集中建设粮源保障中心，配套建设烘干塔及服务中心，紧盯粮食收购、储备、销售等重点环节和重点岗位，紧盯夏秋粮收购等“四风”问题多发的时间节点，全面优化增储收储业务工作流程，全面塑造清正廉洁的行业发展新风尚，切实兜住农民“种粮卖得出”底线。

三、夯实工作基础，推动区域粮储事业发展

聚焦扛稳扛牢粮食和物资储备安全政治责任，以坚强决心、如磐恒心、必胜信心夯实各方面工作基础，加快推动全区粮食和物资储备事业高质量发展。

一是夯实项目建设基础。挂图作战推动一批重点项目建设，加快建设钦州—北海—防城港国家粮食核心物流枢纽，布局实施防城港食用储备油库建设、钦州粮库整体搬迁等重点项目，积极健全完善“通道+枢纽+节点”粮食物流骨干网络，大力实施粮食绿色仓储提升行动，不断提高全区安全储粮水平。

二是夯实粮食储备基础。落实稻谷补贴收购政策，合理确定粮食质量安全标准、收购价格和售粮补贴标准，提高农民种粮比较收益，高效完成全年粮食收储任务。完善监测预警、预调微调、预期引导等工作机制，加强粮食应急配送中心建设，强化央地储备协同运作，全面稳预期、稳市场。

三是夯实粮食产业基础。以扎实推进优质粮食工程“六大提升行动”为抓手，延伸产业链，积极打造广西优势特色米粉原粮供应基地，为柳州螺蛳粉、桂林米粉等提供优质原粮；提升价值链，开展粮油精深加工、技术研究和产品开发，加快打造广西特色香米品牌矩阵；完善供应链，强化优质粮油供给，满足人民群众多元化消费需求。

四是夯实物资储备基础。加快建设广西应急物资储备库，持续推进物资储备领域机械化、智能化和信息化建设，强化应急物资全链条管理，确保在库物资数量真实、质量良好、存储安全。推动优化能源储备布局，优化自治区本级猪肉储备代管机制和储备结构，落实好全区政府常规猪肉储备规模。

五是夯实应急保障基础。建立应急调运快速反应机制，健全应对自然灾害、事故灾难的储备物资应急预案，加强信息预警预报，做好舆情处置，强化应急调运演练，提升平急平战转换能力，确保储备物资关键时刻拿得出、调得快。

六是夯实信息化监管基础。大力推进移动互联网、云计算、大数据、人工智能等先进技术应用，迭代完善涉粮违规违法行为大数据预警模型，健全业务信息化系统、业务追溯系统和监管预警系统，实现从收购、储存、加工到销售等环节全过程穿透式监管，全面提升监管能力和水平。

七是夯实执法监管基础。深入开展粮食流通监管“铁拳行动”，打好执纪监督、执法监管、定期巡查、库存检查“组合拳”。严格粮食质量安全管理，建立健全央地协同、跨部门联合检查和协同执法机制，加强行政执法与纪检监察、刑事司法衔接，严厉打击涉粮违规违法行为。

八是夯实规划编制基础。聚焦补足粮食和物资储备基础设施短板，抢抓用好“两重”“两新”等重大政策机遇，做好“十四五”和“十五五”规划有效衔接，谋深谋实、科学编制行业发展“十五五”规划，推动更多项目纳入国家、自治区“盘子”。

九是夯实安全生产基础。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”要求，深入推进安全生产治本攻坚三年行动、安全生产和自然灾害风险隐患排查整治专项行动，督促企业推进安全生产标准化、双重预防机制建设，确保全区粮食和物资储备数量准确、质量合格、储存安全。

四、坚持聚力赋能，强化系统能力提升

全面落实粮食安全党政同责，纵深推进全面从严管党治党，“三位一体”推进“学习、培训、落实”，以系统自身能力建设上水平推动整体工作上台阶。

一是强化行业系统党建引领能力。坚持和加强党对粮食和物资储备工作的全面领导，深刻领悟“两个确立”、坚决做到“两个维护”，全面加强政治机关建设，深化党的创新理论武装，深度推动党建和业务融合发展，一体推进专项整治、巡视审计、纪检监察、检察建议反馈问题整改，全力守护粮食安全“国之大者”“党之大计”“民之大事”。

二是强化正风肃纪反腐治理能力。全域推进“清廉粮仓”建设，常态化开展粮食购销领域和群众身边不正之风问题集中整治，加强对“一把手”和领导班子以及关键岗位人员的监督管理，建立健全廉政风险排查、研判、防控机制和领导干部“八小时外”监督机制，持续营造全系统风清气正的良好氛围。

三是强化依法依规履职尽责能力。深入实施粮食安全保障法，加快推动出台广西粮食安全保障条例，加快健全完善管粮管储相关制度规定，落实行政执法“三项制度”，依法依规实施粮食行政处罚，加强干部法律法规、粮食政策业务和行政执法培训力度，营造全系统全员学法、自觉守法、善于用法的良好氛围。

四是强化干部队伍干事创业能力。树牢选人用人正确导向，打好干部“选育管用”组合拳，注重在粮食收储、应急保供、项目建设等重点工作中选拔敢于担当、勇于负责、实绩突出、群众公认的好干部，大力优化直属单位领导班子年龄、专业、经历等结构，全方位提升干部队伍素质能力，推动全系统真抓实干、求真务实、担当作为蔚然成风。

（作者为广西壮族自治区粮食和物资储备局党组书记、局长）

来源 | 《中国粮食经济》2025年第4期

编辑 | 李婷

审核 | 宋学新 罗雯 张秉德

终审 | 张晋邦